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為發(fā)揮典型案例示范作用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)城市更新典型案例（第一批），共包含28個城市更新典型案例，分別為既有建筑更新改造案例、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造案例、完整社區(qū)建設(shè)案例、活力街區(qū)打造案例、城市功能完善案例、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造案例、城市生態(tài)修復(fù)案例、城市歷史文化保護(hù)傳承案例等八個類型。以下是完整社區(qū)建設(shè)案例的具體項目。

01

浙江省杭州市濱江區(qū)繽紛完整社區(qū)更新項目

項目位于杭州市濱江區(qū)西興街道，轄區(qū)面積46公頃，涉及3個建制社區(qū)、5個小區(qū)，住宅5487套，居民20824人，是濱江區(qū)最早的一批拆遷安置小區(qū)。2021年初，全面啟動完整社區(qū)建設(shè)，打破原建制社區(qū)邊界，將3個社區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃、施工、運營的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合服務(wù)資源，通過一體化運營模式實現(xiàn)可持續(xù)運營。

1.凝聚基層治理合力。成立繽紛社區(qū)聯(lián)合黨委，聯(lián)合周邊單位組建綜合執(zhí)法隊伍和運營維護(hù)隊伍，將原有5個小區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司及小區(qū)外的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行整合，采用統(tǒng)一招標(biāo)方式，確定由一家企業(yè)統(tǒng)一提供服務(wù)。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。將3個社區(qū)原有小散空間集中統(tǒng)籌，整合配套服務(wù)空間1.17萬平方米，打造以“鄰聚里”為核心的繽紛會客廳、繽紛食堂等9大服務(wù)設(shè)施，形成高度集成的“5分鐘、15分鐘生活服務(wù)圈”，提升公共服務(wù)設(shè)施利用率。同時，按照小區(qū)提升改造“綜合改一次”目標(biāo)，完成了小區(qū)內(nèi)污水零直排、二次供水改造等項目，安裝電動汽車充電樁2241個，加裝電梯165套。

3.存量資源變廢為寶。充分挖掘利用居民身邊的小空間，將各小區(qū)閑置、臟亂差、消防安全隱患積聚的59個一樓樓廊空間，通過居民“自治+眾籌”等方式，改建成鄰里聚會、親子閱讀的溫馨空間，將樓廊變廢為寶。4.提升社區(qū)治理效能。打造高效服務(wù)的“一濱辦”窗口，統(tǒng)籌服務(wù)轄區(qū)居民辦理事項，提供全天候一站式社區(qū)服務(wù)。開發(fā)“繽紛一起樂”小程序，組織繽紛活動600余場，累計13000余人次參與。

02

重慶市九龍坡區(qū)民主村完整社區(qū)建設(shè)項目

項目位于九龍坡區(qū)謝家灣街道，界于楊家坪步行街和萬象城兩商圈之間，面積0.24萬平方公里，共3962戶、8744人，60歲以上居民占比達(dá)30%?，F(xiàn)存9棟為20世紀(jì)50年代蘇式紅磚房，其余大多數(shù)樓房建于90年代。2022年啟動完整社區(qū)試點建設(shè)以來，將環(huán)境提升和設(shè)施補充相結(jié)合，打造社區(qū)院壩活動空間，構(gòu)建便民“十分鐘生活圈”。

1.黨建引領(lǐng)基層自治。以紅色管家黨群服務(wù)中心為核心，形成以街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、黨員樓棟長、黨員中心戶為框架的黨建網(wǎng)格化組織體系，打破行政社區(qū)管理界限，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

2.體檢先行群眾參與。從房子、小區(qū)、社區(qū)三個層面構(gòu)建體檢指標(biāo)體系查找社區(qū)問題，實施居民提議、群眾商議、社區(qū)復(fù)議、專業(yè)審議、最終決議的“五議工作法”，共組織專項活動30余場，采納居民意見400余條，群眾滿意度達(dá)96.8%。

3.內(nèi)外兼修提升面貌。結(jié)合老舊小區(qū)品質(zhì)提升工程，圍繞完善生活功能、產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能，更新設(shè)計樓棟室內(nèi)公共區(qū)域、臨街商鋪店招、街區(qū)照明燈飾等城市生活配套設(shè)施，社區(qū)整體環(huán)境得到大幅度提升。

4.數(shù)字賦能智慧管理。打造集云上共治、云上服務(wù)、云上監(jiān)督等功能于一體的“云上民主村”社區(qū)數(shù)字化平臺，涵蓋提建議、物業(yè)服務(wù)、教育就業(yè)、健康生活等30余項線上功能，以及實時監(jiān)測、預(yù)警提醒、決策分析等智能功能，助力社區(qū)服務(wù)更規(guī)范、管理更智慧。

03

上海市臨汾路380弄社區(qū)更新項目

項目位于靜安區(qū)臨汾路街道，下轄4個自然小區(qū)，總建筑面積0.19平方公里，共有47個樓組、1864戶，常住人口4771人。2022年以來，社區(qū)以推動“全齡家園”“美麗家園”“數(shù)字家園”“自治家園”四個家園建設(shè)為抓手，將服務(wù)和資源延伸到居民“家門口”，推動從“單一”社區(qū)向“完整”社區(qū)轉(zhuǎn)變。

1.存量資源整合利用。通過拆除圍墻將2個小區(qū)聯(lián)動改造，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間共享。同時，深入挖掘整合利用小區(qū)內(nèi)各類共有資源和閑置房屋，因地制宜增設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施。如，將廢棄幼兒園改建成綜合為老服務(wù)中心，將原交警中隊辦公室改建為為民服務(wù)中心，將原廢棄垃圾房改建為臨汾環(huán)?？臻g等。

2.數(shù)字賦能社區(qū)治理。依托“民情日志”居民數(shù)據(jù)信息庫，分析社區(qū)人員分布、年齡情況等信息，構(gòu)建社區(qū)需求預(yù)測模型，針對性調(diào)整社區(qū)服務(wù)計劃。拓展數(shù)字監(jiān)控，通過感知設(shè)備對亂停車、居民用火用電、獨居老人照護(hù)等23類應(yīng)用場景實時動態(tài)監(jiān)控。

3.完善適應(yīng)全年齡的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。建成集食堂、快件寄遞、理發(fā)洗衣等功能為一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心，每百戶擁有綜合服務(wù)面積超過30平方米，每年供餐達(dá)18萬人次。在一老一小方面，以“為老服務(wù)中心”為支點，設(shè)置37張養(yǎng)老床位，開放2000平方米的養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域。開設(shè)社區(qū)“寶寶屋”，為社區(qū)嬰幼兒提供活動場地。

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