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為發(fā)揮典型案例示范作用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)城市更新典型案例（第一批），共包含28個(gè)城市更新典型案例，分別為既有建筑更新改造案例、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造案例、完整社區(qū)建設(shè)案例、活力街區(qū)打造案例、城市功能完善案例、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造案例、城市生態(tài)修復(fù)案例、城市歷史文化保護(hù)傳承案例等八個(gè)類型。以下是城市歷史文化傳承案例的具體項(xiàng)目。

01

福建省福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目

項(xiàng)目位于福州市古城核心區(qū)，規(guī)劃總面積39.81公頃，迄今仍較完整保留著魚骨狀街巷格局。2006年以來，街區(qū)修復(fù)堅(jiān)持“鑲牙式、漸進(jìn)式、微循環(huán)、小規(guī)模、不間斷”的原則，通過政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、國(guó)企示范、公眾參與，最大限度保護(hù)歷史遺存、傳承城市文脈、探索歷史文化街區(qū)及周邊區(qū)域整體復(fù)興的實(shí)施途徑。

1.建立保護(hù)修繕制度。以保護(hù)規(guī)劃為引領(lǐng)，制定歷史文化街區(qū)保護(hù)管理、古建筑搬遷修復(fù)以及資金使用等辦法，完成消防專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化街區(qū)有機(jī)更新的資金支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、安全韌性等政策研究。

2.做到修舊如舊。為保護(hù)街區(qū)整體風(fēng)貌的原真性，組織專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和具有文物保護(hù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，共同進(jìn)行修繕。目前，累計(jì)修復(fù)26處文物保護(hù)單位、100余處未定級(jí)文物點(diǎn)、歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，完工總面積約26萬平方米。

3.促進(jìn)文旅融合。以“文化+文創(chuàng)”為主導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管控與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)扶持，吸引脫胎漆器、中華老字號(hào)等54家企業(yè)入駐，文化文創(chuàng)類占比超60%，連續(xù)8年接待游客量突破千萬人次。

02

江蘇省蘇州市平江路歷史文化街區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目

項(xiàng)目位于蘇州古城東北隅，面積約為116公頃，街區(qū)改造前存在傳統(tǒng)民居老化破損、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、空間風(fēng)貌品質(zhì)參差等問題。近年來，蘇州市深挖歷史街區(qū)和歷史建筑文脈內(nèi)涵，高質(zhì)量、精細(xì)化推進(jìn)平江歷史文化街區(qū)保護(hù)更新工程，取得較好效果。

1.保留部分原居民。針對(duì)古建老宅產(chǎn)權(quán)分散復(fù)雜的情況，積極組織房屋原居民開展協(xié)商協(xié)調(diào)，通過建筑共生、居民共生、文化共生，留住老宅格局機(jī)理，留住原居民、老街坊，延續(xù)老城的生活方式、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和歷史文脈。

2.吸引社會(huì)資本參與。采用“政府支持引導(dǎo)—國(guó)企提供存量資產(chǎn)—民企投資運(yùn)營(yíng)”的方式，共同推動(dòng)片區(qū)更新。如東升里13號(hào)為國(guó)有資產(chǎn)，由民企租賃后設(shè)計(jì)、投資建設(shè)并負(fù)責(zé)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，并享受運(yùn)營(yíng)的全部收益。

3.帶動(dòng)古建老宅活化利用。蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“衛(wèi)道觀前潘宅”整體改造為蘇州城建博物館，面向公眾開放。區(qū)屬國(guó)企先后修繕顧家花園13號(hào)、懸橋巷47號(hào)等古建老宅，修繕后重點(diǎn)面向上市公司等各類高端市場(chǎng)主體進(jìn)行推介，以姑蘇千年文脈賦能當(dāng)代企業(yè)發(fā)展，打造姑蘇“城市會(huì)客廳”。

03

江西省景德鎮(zhèn)市陶陽里歷史城區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目

項(xiàng)目位于景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)老城片區(qū)，規(guī)劃用地面積334.74 畝，總建筑面積約20萬平方米。近年來，景德鎮(zhèn)通過對(duì)御窯廠遺址和周邊108條老里弄、明清窯作群以及近現(xiàn)代陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)的更新改造，由老城區(qū)改造向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，使陶陽里歷史文化街區(qū)既有“書卷氣”，更有“煙火氣”。

1.注重保護(hù)傳承。以景德鎮(zhèn)“申遺”為龍頭，以御窯廠為核心，以“三陶一區(qū)”為重點(diǎn)，對(duì)老街區(qū)、老廠區(qū)、老里弄和老窯址等實(shí)施立體控制和保護(hù)，通過文化賦能，修繕形成瓷文化研學(xué)體驗(yàn)基地，傳統(tǒng)制瓷研學(xué)修學(xué)及展示中心，重新激活街區(qū)內(nèi)的瓷文化，再現(xiàn)景德鎮(zhèn)1000年陶瓷文化遺跡、600年御窯文化遺址和100年陶瓷工業(yè)遺存。

2.注重有機(jī)更新。堅(jiān)持以“留”為主的小微更新，通過80%以上的留、改及小部分的拆違、新建，最大化保護(hù)不同時(shí)代的遺存。嚴(yán)格按照配角原則、織補(bǔ)性原則，尊重周邊街區(qū)風(fēng)貌環(huán)境與老地形，填補(bǔ)停車功能不足等短板。

3.創(chuàng)新消防驗(yàn)收機(jī)制。通過綜合消防驗(yàn)收，創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行特例特審、建立智慧消防系統(tǒng)和群防群治機(jī)制，妥善處理好修繕保護(hù)與消防驗(yàn)收的關(guān)系。制定《景德鎮(zhèn)市歷史城區(qū)修繕保護(hù)及老廠區(qū)老廠房更新改造工程項(xiàng)目消防管理暫行規(guī)定》，為該項(xiàng)目提供政策支持。

04

北京市模式口歷史文化街區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目

項(xiàng)目位于石景山區(qū)中部，占地34.46公頃，區(qū)域內(nèi)有國(guó)家級(jí)文保單位2處、市級(jí)文保單位2處、區(qū)級(jí)文保單位17處、有價(jià)值院落37處。2020年以來，借鑒共生院模式，以點(diǎn)帶面打造1000平方米的“京西百變?cè)鹤印背蔀槟Ｊ娇谑忻駮?huì)客廳，街區(qū)風(fēng)貌得到顯著提升。

1.開展躉租騰退整合房屋資源。采用“躉租+騰退”相結(jié)合的拼盤模式，躉租沿街房屋118戶99間，總建筑面積8200平方米，為全面完成主街、主巷房屋外立面的修繕改造提升打下基礎(chǔ)。

2.注重傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境綜合整治。街區(qū)成立環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，金頂街街道牽頭主導(dǎo)，充分發(fā)揮“街道吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，成立“模式口老街坊議事廳”，志愿者積極建言獻(xiàn)策、參與共治、化解矛盾，推進(jìn)環(huán)境整治工作。

3.實(shí)施精準(zhǔn)招商提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。傳統(tǒng)院落經(jīng)調(diào)整升級(jí)后引入多元業(yè)態(tài)，規(guī)?；肺幕郝鋷?dòng)區(qū)域商業(yè)活力，臨街小型店鋪豐富街區(qū)煙火氣。院落設(shè)計(jì)與甄選商戶工作無縫對(duì)接，根據(jù)商戶需求進(jìn)行建筑及景觀設(shè)計(jì)，主體結(jié)構(gòu)完工后，商戶立即開展內(nèi)裝工作，縮短建設(shè)工期，同時(shí)保證建筑使用合理性。

05

江蘇省南京市老城南小西湖片區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目

項(xiàng)目地處老城南，占地面積4.69公頃，是南京市28處歷史風(fēng)貌區(qū)之一，留存歷史街巷7條、歷史建筑7處、傳統(tǒng)院落30余處。2019年，項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)，片區(qū)以“留住記憶、改善民生、增強(qiáng)活力、延續(xù)風(fēng)貌”為目標(biāo)，推動(dòng)多元產(chǎn)權(quán)主體參與的“小尺度、漸進(jìn)式”社區(qū)院落微更新。

1.探索“微管廊”更新模式。率先敷設(shè)安全系數(shù)高、維護(hù)成本低的地下微型綜合管廊，將市政管線有序下地，實(shí)現(xiàn)雨污分流，消除積淹水問題，提升消防安全，完善城市功能，提高片區(qū)居民的生活質(zhì)量。

2.利用南京市新城反哺老城資金政策。南京市將新城建設(shè)和老城更新進(jìn)行資金統(tǒng)籌平衡，每年南部新城開發(fā)收益反哺秦淮區(qū)20億元用于小西湖等一批居住類、歷史文化保護(hù)類城市更新項(xiàng)目。

3.完善共商共建共享機(jī)制。根據(jù)風(fēng)貌區(qū)空間格局及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以院落和單棟建筑為單位，采用小尺度、漸進(jìn)式和“一房一策”等方式微改造，在保留原有居住功能及院落形態(tài)的前提下，居民自主選擇空間功能，全過程參與公共空間設(shè)計(jì)并合作建設(shè)，共商共建共享城市更新。

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