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公選王材料1：

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對“健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提出“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度。黨的十八大以來，我國戶籍制度改革進展順利、成效顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，戶口遷移政策全面放開放寬，居住證制度全面落實落地。戶籍制度改革的深入推進，極大推動了新型城鎮(zhèn)化進程。我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%。

日前，國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，對今后5年深化戶籍制度改革作出明確部署，提出全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策。

公安部治安管理局局長仇保利表示，具體來說，對于城區(qū)常住人口300萬以下的城市，就業(yè)或居住年限原則上為半年，同時不得附加購買房屋、投資納稅等額外限制條件；對于城區(qū)常住人口300萬至500萬的城市，目前有的就業(yè)或居住年限要求還比較高，要進一步降低年限門檻；對于城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市，要進一步調(diào)整完善積分落戶政策，有條件的城市要探索取消積分落戶年度名額限制。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，也是戶籍制度改革進一步深化的關(guān)鍵所在。下一步，不僅要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶更順暢、更便捷，還要進一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、提升一些中小城市和縣城對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力，為廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)由“漂”到“穩(wěn)”，更好安心安居安業(yè)提供有力保障。

公選王材料2：

在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記在黨的二十D報告中再次強調(diào)，要“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。從供給看，在勞動年齡人口總量甚至人口總量減少的情況下，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有助于穩(wěn)定勞動力供給、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍；從需求看，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有助于擴大消費需求，不斷釋放巨大內(nèi)需潛力，為推進中國式現(xiàn)代化提供強勁動力和重要支撐。

2023年全國農(nóng)民工總量29753萬人，比2022年增長0.6%，年度新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量減少。當(dāng)前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率的提升不足1個百分點：2021年和2022年受新冠疫情影響，分別提升0.83和0.5個百分點；2023年在人口總量減少因素的影響下回升到0.94個百分點。如果不加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正定居和融入城市，我國常住人口城鎮(zhèn)化率每年提升幅度可能會繼續(xù)下降，城鎮(zhèn)化率提升至70%左右的難度也將進一步加大。

2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率65.22%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率47.7%，相差17.52個百分點。這一差距表明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“半城鎮(zhèn)化”問題依然存在。只有加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市，從數(shù)字上的城鎮(zhèn)化變?yōu)閷崒嵲谠诘某擎?zhèn)化，才能徹底解決“半城鎮(zhèn)化”問題。

我國戶均耕地面積較小，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶，根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將富余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去，有助于提高農(nóng)村勞動力人均占有生產(chǎn)資源的數(shù)量，進而推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平不高，特別是與整體的勞動生產(chǎn)率相比還存在差距，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率存在差距。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移不充分是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低的一個重要原因。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把富余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)是提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的一個關(guān)鍵舉措。

在推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有機結(jié)合下，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促使農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活，不僅能為我國中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大提供重要支撐，而且將進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，推動實現(xiàn)共同富裕。2023年，全國居民人均可支配收入39218元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51821元，農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.39，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。2023年，全國農(nóng)民工人均月收入4780元，比2022年增長3.6%。農(nóng)民工收入水平穩(wěn)步提升是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小的一個重要因素。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是推進中國式現(xiàn)代化的一支重要力量。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有利于農(nóng)民工人力資本積累，培養(yǎng)高質(zhì)量就業(yè)隊伍。有學(xué)者預(yù)測，未來十年，還將有一億多人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市和城鎮(zhèn)，我國城市和城鎮(zhèn)人口總量將超過10億。城鄉(xiāng)人口分布的變化將深刻影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅能為工業(yè)化提供豐富的勞動力資源，也能持續(xù)擴大市場需求、拉動經(jīng)濟增長，從而推進中國式現(xiàn)代化。

2024年政府工作報告指出：“把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善‘人地錢’掛鉤政策，讓有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)?！睂Υ耍瑧?yīng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對不同區(qū)域重點和不同群體訴求因地制宜、精準(zhǔn)施策。根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，目前仍有1.7億進城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶，有序推進這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。重點要解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務(wù)均等化。

公選王問題一：結(jié)合材料，談?wù)勣r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意義。8分。

公選王問題二：如何加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化？12分。

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