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如何建設生育友好型社會？

公選王塵煙老師

【公選王遴選網導語】10月28日，國辦《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》對外發(fā)布，共四個方面13條具體措施，包括首次提出要建立生育補貼制度。本期周周講圍繞建設生育友好型社會進行整理，幫助考生加深理解。

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一、知背景

習近平總書記高度重視人口發(fā)展問題，多次強調要把握人口變化趨勢性特征，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調推動建設生育友好型社會，就是在中國式現代化面臨的人口環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化的情況下，做出的以應對老齡化和少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。

生育友好型社會，系指一個尊重和支持生育的社會狀態(tài)，表現為整個社會從婚嫁模式、文化輿論、服務體系，到激勵機制、市場條件等方面均具備必要條件，營造出良好的政策導向、市場激勵、家庭環(huán)境和社會氛圍，鼓勵年輕夫婦按照社會習俗婚嫁，按照政策要求生育，同時顯著降低生育、養(yǎng)育、教育成本，形成一個愿意生、生得出、生得起、養(yǎng)得好的良性循環(huán)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模。

二、深解讀

（一）基本內涵

生育友好型社會是指社會各方面尊重生育、支持生育的良好社會狀態(tài)。政府通過提供覆蓋全人群、全生命周期人口服務，完善和落實生育支持政策措施，廣泛動員群眾參與，在全社會形成有利于生育的婚嫁模式、文化和輿論氛圍、激勵機制、服務體系、市場條件等，旨在以良好的政策、社會、市場和家庭環(huán)境，降低生育養(yǎng)育教育成本，引導年輕人樹立積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，適齡婚育，夫妻共擔育兒責任，建設文明幸福家庭，形成愿意生、生得出、生得起、養(yǎng)得好的良性循環(huán)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模。

（生育率持續(xù)下降，是經濟社會發(fā)展的結果，是一個普遍觀察到的、具有規(guī)律性的現象，也是各國現代化過程中表現出的共性。然而，生育率從極低水平向更替水平回歸，則會面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)，幾乎沒有成功的先例。不過，如果把目標設定為生育率朝著更可持續(xù)的水平提高，則是經過努力可望實現的目標。歸納人口學和經濟學研究成果，觀察和分析長期經濟發(fā)展經驗以及跨國和時間序列數據，我們可以看到生育率的變化，通常表現出一種回歸均值的趨勢或趨中律，即各國分別從或高或低的方向上，以2.1這個更替水平生育率為中心變動。要從認識和適應人口發(fā)展新常態(tài)入手，可以達到引領人口發(fā)展新常態(tài)，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化的要求。）