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關(guān)于深度推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、旅游發(fā)展重要指示和重要論述精神，全面落實(shí)2024年中央一號(hào)文件關(guān)于“農(nóng)文旅融合發(fā)展”部署要求，探索鄉(xiāng)村振興的新路徑、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)力，市政協(xié)組織政協(xié)委員成立專題調(diào)研組，就深度推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展進(jìn)行了三個(gè)月的調(diào)研，為我市提出5個(gè)方面的建議：

第一，夯實(shí)“農(nóng)”的基礎(chǔ)。堅(jiān)持飯碗一起端、責(zé)任一起扛，充分調(diào)動(dòng)縣（區(qū)）政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。圍繞穩(wěn)住面積，把耕地和永久基本農(nóng)田控制數(shù)，落實(shí)到田間、人頭；聚焦主攻單產(chǎn)，實(shí)行一地一方案，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)。強(qiáng)化政府與市場主體、科研院校聯(lián)動(dòng)，開展種業(yè)振興行動(dòng)。推進(jìn)山區(qū)適用農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用和研制；樹立大食物觀，向耕地、森林、河湖、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。聚焦打好一產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)基地建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化，爭創(chuàng)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)；延伸加工鏈，推動(dòng)“接一連三”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育一批深加工龍頭企業(yè)和知名品牌。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、村集體經(jīng)濟(jì)組織建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，防止盲目拆舊村、建新村；堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村為主體，切實(shí)解決誰來建、怎么建的問題；堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版”。依照有關(guān)法規(guī)，盤活農(nóng)村未利用地和閑置建設(shè)用地，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)清產(chǎn)核資，折股量化到全體村民。

第二，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。編制我市農(nóng)文旅融合發(fā)展規(guī)劃，配套構(gòu)建村莊建設(shè)規(guī)劃體系；市縣（區(qū)）共同探索一位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌分管、一個(gè)辦公室綜合協(xié)調(diào)的路徑，完善相關(guān)職能部門協(xié)同工作機(jī)制；把爭取國家資金作為主渠道，與市場主體聯(lián)合包裝爭取項(xiàng)目。建立原住居民唱主角、有收益的合作模式；選擇代表性強(qiáng)的問題項(xiàng)目，現(xiàn)場“解剖麻雀”，清單化銷號(hào)，視情出臺(tái)相應(yīng)政策；依托高校、社科院、文聯(lián)等單位，建立農(nóng)文旅融合專家?guī)?。培育用好具有家鄉(xiāng)情懷的鄉(xiāng)土人才。堅(jiān)持引育結(jié)合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游主播、民宿管家、文化創(chuàng)意、露營等人才。實(shí)行文藝骨干擔(dān)任“文藝村長”制度。

第三，強(qiáng)化產(chǎn)品有效供給。開發(fā)中藥材種植景觀、玉米迷宮、田園小火車等觀光、休閑、體驗(yàn)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有森林公園提質(zhì)升級(jí)，高質(zhì)量建設(shè)森林生態(tài)康養(yǎng)基地，營造書畫、服飾、中藥茶等體驗(yàn)空間。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，打造紅松觀賞長廊，林下食用菌觀賞帶。盤活林區(qū)資產(chǎn)，開發(fā)森林休閑驛站、林業(yè)文化主題館等產(chǎn)品。依托二三產(chǎn)業(yè)鏈，推行“新型經(jīng)營主體+旅游”模式，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品成為旅游商品，食品加工流程變?yōu)槁糜误w驗(yàn)場景，龍頭企業(yè)增設(shè)文化主題樂園，產(chǎn)地市場轉(zhuǎn)為旅游體驗(yàn)打卡地；三縣分別打造樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)個(gè)性化和靜謐體驗(yàn)感強(qiáng)、性價(jià)比高的產(chǎn)品，培育周末兩日游、假期多日游線路。撫順縣依托鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)后安、上馬旅游樣板鎮(zhèn)，與沿線周邊游聯(lián)動(dòng)，打造都市圈休閑運(yùn)動(dòng)風(fēng)景廊道；清原依托大蘇河鄉(xiāng)，升級(jí)紅河谷漂流景區(qū)，帶動(dòng)沿線景區(qū)和民宿，打造“北方第一漂”鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。依托枸乃甸鄉(xiāng)、北三家鎮(zhèn)，推行“抽水蓄能+旅游”模式，與沿線鄉(xiāng)村游聯(lián)動(dòng)，打造“東北蓄能第一村”鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)；新賓依托永陵鎮(zhèn)，釋放古城、古鎮(zhèn)、陵宮、古村落文化價(jià)值，創(chuàng)建國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。依托響水河鄉(xiāng)、旺清門鎮(zhèn)，推動(dòng)龍崗山滑雪運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，打造“遼寧屋脊版”國家滑雪旅游度假地；堅(jiān)持以文塑農(nóng)旅，充分挖掘保護(hù)文化遺產(chǎn)，留住有形鄉(xiāng)村文化，繪制鄉(xiāng)村非遺地圖，通過村史館、非遺工坊、“四季村晚”等平臺(tái)展示展演。把好文化講成好故事、把好故事做成好產(chǎn)品。講好紅色、歷史、民族民俗、山水田園文化故事，全面提升紅色旅游、古城古村游、民族風(fēng)情游、綠色生態(tài)游文化附加值，開發(fā)沉浸體驗(yàn)、短視頻劇、文創(chuàng)、美食等產(chǎn)品；推動(dòng)科技賦能，按照產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，完善基層新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。推動(dòng)鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，創(chuàng)建省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接電商平臺(tái)；支持有條件的文博場館、旅游景區(qū)、主題公園、演藝場所，運(yùn)用拓展現(xiàn)實(shí)、全息投影、數(shù)字光影等技術(shù)，打造沉浸式體驗(yàn)新空間。

第四，提升口碑傳播力。推動(dòng)宣傳、農(nóng)業(yè)、文旅部門與市場主體信息共享，統(tǒng)一打造主次分明、方便實(shí)用的旅游抖音號(hào)、公眾號(hào)。探索“職能部門+國有集團(tuán)公司+景區(qū)+鄉(xiāng)村+媒體”合作營銷模式，推動(dòng)資源共享、成本降低、帶動(dòng)鄉(xiāng)村。支持新媒體人士走進(jìn)鄉(xiāng)村游，開展宣傳和創(chuàng)意。深化鄉(xiāng)村文旅能人“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興研學(xué)精品課程進(jìn)學(xué)校，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展鄉(xiāng)村振興黨建活動(dòng)；開展農(nóng)文旅IP創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營設(shè)計(jì)行動(dòng)，創(chuàng)造具有時(shí)代特征、地域特色、文化特性、商業(yè)價(jià)值的農(nóng)文旅IP，構(gòu)建雷鋒文化“一幟獨(dú)樹”，歷史、民族、民俗、自然、紅色文化百花齊放的IP矩陣。發(fā)揮滿族風(fēng)情節(jié)主導(dǎo)作用，配套具有四季節(jié)氣特征，傳統(tǒng)佳節(jié)氣息，與婦女、兒童、建軍等節(jié)日有機(jī)結(jié)合的文娛活動(dòng)；支持鄉(xiāng)村適當(dāng)增加個(gè)性化、非基本公共服務(wù)的供給。探索實(shí)行客運(yùn)、公交車通鄉(xiāng)村景區(qū)，公交站點(diǎn)+導(dǎo)游服務(wù)。開展“人人都是導(dǎo)游員、我為家鄉(xiāng)做代言”行動(dòng)。鼓勵(lì)景區(qū)開展帶著萌寵旅行、適老化等貼心服務(wù)。

第五，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)新格局。立足沈白客專東進(jìn)吉林第一站的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市農(nóng)文旅“一站聯(lián)四方”；開發(fā)沈陽—撫順—長白關(guān)東風(fēng)情休閑體驗(yàn)游，開辟滿韻清風(fēng)“三京”游、“一宮三陵”游和都市—鄉(xiāng)村微度假主題游，強(qiáng)化“撫順不擁堵、‘十一’葉最紅”賞楓游，做強(qiáng)做優(yōu)三塊石、猴石、筐子溝抗聯(lián)游黃金線；規(guī)劃建設(shè)一條干線帶支線、貫通城與鄉(xiāng)、串聯(lián)多景點(diǎn)、彰顯多功能的旅游交通線路，打造全省最長的“四好農(nóng)村路”示范帶；建設(shè)大伙房水庫環(huán)線景觀路，盤活羅臺(tái)山莊等閑置資產(chǎn)，升級(jí)薩爾滸景區(qū)，挖掘利用沿線旅游資源，打造“大伙房印象”等沉浸式體驗(yàn)場景，向三縣延伸推出主題游。打造十里濱水公園旅游休閑樣板帶，優(yōu)選鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體，依托相應(yīng)地段，以輕資產(chǎn)投入開展企業(yè)創(chuàng)意宣傳、打造體驗(yàn)場景、優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，讓鄉(xiāng)村旅游元素融入城市核心公園，帶動(dòng)沿河縣城、鄉(xiāng)村接續(xù)建設(shè)休閑觀光帶。

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