如何強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管

公選王塵煙老師

【公選王遴選網(wǎng)導(dǎo)語】近日，《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》重磅發(fā)布。這份意見聚焦于食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷售、消費(fèi)、進(jìn)口等全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問題，提出了8個(gè)方面共21條具體協(xié)同監(jiān)管措施和機(jī)制，旨在守牢食品安全底線，保障人民群眾身體健康和生命安全。本期周周講圍繞相關(guān)知識進(jìn)行整理，幫助考生加深理解。

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一、知背景

民以食為天，食以安為先。食品安全問題始終是關(guān)乎民生福祉的大事。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，食品安全事件卻屢屢刺痛公眾的神經(jīng)。食品從田間到餐桌的旅程，恰似一場漫長的接力賽?？此坪唵蔚氖称饭?yīng)鏈條，卻隱藏著諸多監(jiān)管難題。就像木桶盛水量取決于最短的木板，食品安全防線往往在某個(gè)被忽視的環(huán)節(jié)決堤。稍有不慎，便可能讓不安全食品流入市場，危害消費(fèi)者權(quán)益。守牢食品安全底線，需要各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，因此非常必要。

二、深解讀

（一）完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管

1.嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)

【生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)履行食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

縣級以上地方政府要認(rèn)真落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，研究解決本級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職能交叉和監(jiān)管空白問題，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。】

2.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)發(fā)揮承諾達(dá)標(biāo)合格證在食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入中的銜接作用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好承諾達(dá)標(biāo)合格證開具、使用相關(guān)工作的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的依法予以查處，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品上市前禁限用藥物和易超標(biāo)常規(guī)藥物殘留速測把關(guān)。

市場監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化進(jìn)貨查驗(yàn)，指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依法開展入場查驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn)，加大禁限用藥物和易超標(biāo)常規(guī)藥物殘留速測力度?！?/span>

3.強(qiáng)化肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證查驗(yàn)

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證管理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統(tǒng)，推進(jìn)肉類產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)無紙化出證，明確檢驗(yàn)檢疫證明公開查驗(yàn)途徑。完善禁止對牲畜、禽類注水或注入其他物質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。

市場監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者將肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明作為肉類產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)的基礎(chǔ)憑證；積極探索應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的信息共享和互聯(lián)互通?！?/span>

4.加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機(jī)制

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要會(huì)同市場監(jiān)管總局等部門制定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享及反饋機(jī)制，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；密切食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作，對突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。】

【通過明確各部門職責(zé)，對完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管進(jìn)行部署安排。尤其是建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機(jī)制方面，遴選考察可能性比較大。比如，讓寫一篇關(guān)于建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機(jī)制的方案或提出意見建議。】