如何加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)

公選王塵煙老師

【公選王遴選網(wǎng)導(dǎo)語(yǔ)】最近在福建福州舉辦的第八屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，一系列數(shù)字新技術(shù)新產(chǎn)品引人注目，一并發(fā)布的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)、新突破的數(shù)據(jù)也同樣醒目。如今，我國(guó)數(shù)字化發(fā)展成效有目共睹，可以說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到生活點(diǎn)滴，數(shù)字已經(jīng)縈繞在我們身邊。本期周周講圍繞相關(guān)知識(shí)進(jìn)行整理，幫助考生加深理解。

一、知背景

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、滲透范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇?！蔽覈?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”并作出重要部署，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

在數(shù)字中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)方面，2024年全球新公開(kāi)生成式人工智能專(zhuān)利4.5萬(wàn)件，我國(guó)占比達(dá)到61.5%；2024年我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達(dá)41.06ZB，同比增長(zhǎng)25%；算力總規(guī)模達(dá)280EFLOPS，累計(jì)建成5G基站425.1萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)26.56億戶，八大樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)各類(lèi)新增算力占全國(guó)新增算力的比重達(dá)60%以上，綠電使用率達(dá)80%以上。在數(shù)字中國(guó)賦能效應(yīng)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到約10%；數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力保持全球領(lǐng)先水平，2024年共發(fā)布21項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單；數(shù)字文化建設(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字文化資源擴(kuò)容提質(zhì)；數(shù)字社會(huì)更加普惠便捷，國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略取得扎實(shí)成效，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有市縣；數(shù)字生態(tài)文明更加綠色智慧，建成全球規(guī)模最大、要素最齊全、技術(shù)手段較先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，自然資源“一張圖”和數(shù)字孿生水利建設(shè)提質(zhì)增速。在數(shù)據(jù)安全和治理體系方面，我國(guó)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，印發(fā)《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》。車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全治理形成“檢測(cè)—防護(hù)—管理”閉環(huán)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成立全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，發(fā)布《國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。此外，在數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作方面，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化水平持續(xù)提升，跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)2.63萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)10.8%的增長(zhǎng)，占全部外貿(mào)總額比重提升至6%。

二、深解讀

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義——“三個(gè)有利于”

有利于提升資源要素配置效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體加速融合，幫助經(jīng)營(yíng)主體重構(gòu)組織模式，打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，在提升資源要素配置效率方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。比如，海量數(shù)據(jù)的收集、處理與分析，能夠充分揭示市場(chǎng)信息，促進(jìn)資源精準(zhǔn)配置和動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)而提高利用效率、降低資源消耗和環(huán)境污染；又如，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不同經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)平臺(tái)可以更加便捷地獲取和使用資源，在實(shí)現(xiàn)資源共享和循環(huán)利用、提升社會(huì)效益的同時(shí)，也能降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。著眼于提升資源要素配置效率，要建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享；加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制；促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。

有利于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程智能化、管理模式信息化、產(chǎn)品服務(wù)個(gè)性化轉(zhuǎn)型，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，如電子商務(wù)、數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，大大豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向多元化和高級(jí)化；能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化方向發(fā)展，幫助企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)緊密合作和協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

有利于構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求和戰(zhàn)略舉措。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅催生了大量新業(yè)態(tài)、新模式，而且使創(chuàng)新不再局限于某個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)，呈現(xiàn)出跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新的整體效能。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重要抓手，牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，有利于盡快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

【對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義進(jìn)行論述，此部分多出現(xiàn)于案例分析和領(lǐng)導(dǎo)講話中，考生要詳細(xì)了解掌握?！?/span>

（三）2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作

一是加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，配合開(kāi)展基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享，組織開(kāi)展企業(yè)、行業(yè)、城市三類(lèi)可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，以公共數(shù)據(jù)為突破口深化數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)發(fā)利用。

（數(shù)據(jù)要素價(jià)值化，指通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、分析和應(yīng)用，將無(wú)價(jià)值的信息信號(hào)轉(zhuǎn)化為有實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的數(shù)據(jù)的過(guò)程，是一種以數(shù)據(jù)為核心載體的價(jià)值創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化活動(dòng)。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，價(jià)值是凝結(jié)在商品中的無(wú)差別的人類(lèi)勞動(dòng)，是商品內(nèi)在的本質(zhì)屬性；使用價(jià)值是商品滿足人類(lèi)某種需要的具體屬性，屬于其自然屬性；而交換價(jià)值則是商品在市場(chǎng)流通交易中表現(xiàn)出的與其他商品交換的比例或關(guān)系，是價(jià)值的外在表現(xiàn)形式；價(jià)值化則是通過(guò)勞動(dòng)將抽象勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為商品的使用價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的創(chuàng)造過(guò)程。在這一體系中，使用價(jià)值是價(jià)值存在的物質(zhì)載體，價(jià)值是商品交換的本質(zhì)基礎(chǔ)，而交換價(jià)值是價(jià)值的表現(xiàn)形式，價(jià)值化是勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為商品價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程。??）