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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財會監(jiān)督、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化中央預(yù)算單位財會監(jiān)督主體責(zé)任，推進(jìn)財政科學(xué)管理，天津監(jiān)管局突出政治引領(lǐng)，以制度機(jī)制建設(shè)為依托，以問題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，以閉環(huán)管理為核心，構(gòu)建起“全方位、全過程、全覆蓋”的監(jiān)督體系，持續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作提質(zhì)增效。  

一、堅持高位推動，系統(tǒng)謀劃部署  

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。局黨組牢牢把握財政工作的政治屬性和監(jiān)管局的政治機(jī)關(guān)定位，將加強(qiáng)財會監(jiān)督作為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾治“四風(fēng)”問題的重要抓手。成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)的常態(tài)化監(jiān)督工作專班，圍繞預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定內(nèi)控制度，明確監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管流程，從監(jiān)控要點(diǎn)、職責(zé)分工到問題處理進(jìn)行全鏈條規(guī)范。

二是注重統(tǒng)籌謀劃，建立督辦機(jī)制。將常態(tài)化監(jiān)督工作納入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，每季度局長辦公會專題聽取工作匯報，從監(jiān)管范圍的全面性、問題典型性、整改有效性等方面檢視工作效果，分析存在的問題，研究部署下一步工作重點(diǎn)。

三是注重擴(kuò)圍增效，建立交叉輪換機(jī)制。為避免干部因長期監(jiān)管同一單位產(chǎn)生思維定勢，通過定期輪換監(jiān)控單位，推動干部將多元的專業(yè)能力和豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于不同單位，發(fā)現(xiàn)更多潛在問題，真正構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理體系。

四是注重請示匯報，完善溝通機(jī)制。建立定期且高效的請示匯報機(jī)制，安排專人主動向?qū)谒揪謪R報監(jiān)管中的關(guān)鍵問題、重大事項(xiàng)及工作成效亮點(diǎn)，確保各司局能夠及時、準(zhǔn)確掌握預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作動態(tài)，有效獲得工作指導(dǎo)。高度重視與兄弟監(jiān)管局的交流合作，經(jīng)常性溝通學(xué)習(xí)先進(jìn)監(jiān)管局的創(chuàng)新做法、成功經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)對表、取長補(bǔ)短，全面提升監(jiān)管水平。  

二、堅持問題導(dǎo)向，靶向糾治頑疾  

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)遏制違規(guī)行為。通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出實(shí)施高頻次監(jiān)控，通過線上全面篩查、線下定點(diǎn)核查的方式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)警數(shù)據(jù)全覆蓋，有效查處無預(yù)算列支行為，及時推動問題整改落地。

二是聚焦過程跟蹤，打好監(jiān)管組合拳。強(qiáng)化源頭管控，通過審核新增資產(chǎn)配置的合理性，嚴(yán)控超標(biāo)購置辦公設(shè)備。注重事中分析，確定預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，找準(zhǔn)預(yù)算單位薄弱環(huán)節(jié)，及時糾治偏差，通過嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化剛性約束，保證財政資金使用規(guī)范安全。

三是聚焦科技創(chuàng)新，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。關(guān)注科研機(jī)構(gòu)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金及國家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中是否存在截留、擠占等情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，督促整改到位，確?？蒲匈Y源合理配置和有效利用。

四是聚焦權(quán)力運(yùn)行，與紀(jì)檢工作貫通協(xié)調(diào)。重點(diǎn)關(guān)注二十屆中央紀(jì)委四次全會精神和相關(guān)政策落實(shí)，通過查看單位“三重一大”決策制度執(zhí)行情況，對部分單位基建工程和招投標(biāo)重點(diǎn)事項(xiàng)、房產(chǎn)出租出借活動進(jìn)行梳理排查，糾正資產(chǎn)管理隱患和不足，確保國有資產(chǎn)安全可控。  

三、深化成果運(yùn)用，筑牢監(jiān)管閉環(huán)  

一是堅持系統(tǒng)觀念，提升監(jiān)管效能。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的個性問題，通過約談、發(fā)函等方式要求單位立行立改，對共性問題則按照“查處一案、警示一片”的思路，強(qiáng)化典型案例通報，對全部預(yù)算單位進(jìn)行“體檢”，持續(xù)探究同行業(yè)普遍性、趨勢性、制度性問題，不斷擴(kuò)大監(jiān)管成效。

二是主動謀劃對接，完善監(jiān)管閉環(huán)。經(jīng)常性總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管成果及時上報財政部，督促中央部門剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，并舉一反三，在系統(tǒng)內(nèi)開展自查自糾，完善制度辦法，最終形成“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—跟蹤問效”的監(jiān)管長效機(jī)制，努力建立銜接順暢、運(yùn)行高效、約束有力、科學(xué)規(guī)范的閉環(huán)管理體系。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，寓服務(wù)于監(jiān)管。主動派員赴預(yù)算單位開展預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以監(jiān)管工作成果展示、典型問題分析的方式，指導(dǎo)各單位財務(wù)骨干準(zhǔn)確把握政策要點(diǎn)、監(jiān)控要求，督促單位進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提升預(yù)算管理水平，樹牢紅線意識和底線思維。

四是堅持守正創(chuàng)新，鞏固監(jiān)管成效。同步推動預(yù)算監(jiān)管“政策庫”“案例庫”“人才庫”建設(shè)。梳理預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)制度規(guī)定，創(chuàng)建政策庫夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、推動依法監(jiān)管。匯總近年來監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的各類典型問題，編寫創(chuàng)建案例庫便于監(jiān)管按圖索驥、提升監(jiān)控效率。搭建預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督智力支撐平臺，加強(qiáng)各預(yù)算單位各領(lǐng)域監(jiān)督人才溝通交流，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互鑒、互幫互助，共同提高財會監(jiān)督管理水平。  

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