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公選王遴選網(wǎng)2019公選遴選熱點(diǎn)周周講（28）

雄安新區(qū)建設(shè)將成為解決大城市病的關(guān)鍵一招

童教授

2019年1月30日

1月16日，習(xí)近平2019年首次國(guó)內(nèi)考察第一站來(lái)到了河北雄安新區(qū)。這是時(shí)隔近兩年之后他再訪雄安。兩年間，千年之城勾勒出了怎樣的藍(lán)圖？雄安新區(qū)對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展，尤其是解決首都“大城市病”有哪些重大作用？公務(wù)員遴選考試怎么出題？公選王遴選網(wǎng)給你作詳細(xì)解讀。

一、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的重大意義何在？

一是為治理北京大城市病開(kāi)出了“新藥方”。北京，尤其是城市中心區(qū)面臨著人口急劇膨脹、交通嚴(yán)重?fù)矶?、空氣?yán)重污染、功能高度復(fù)合、就業(yè)面臨困難等非常嚴(yán)重的大城市病問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，治理日益嚴(yán)重的大城市病的主要舉措就是“跳出去建新城”。涉及雄縣、容城、安新3縣及其周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū)，目前開(kāi)發(fā)程度低，便于進(jìn)行長(zhǎng)久、科學(xué)的規(guī)劃。

二是為疏解北京非首都功能擴(kuò)展了“新空間”。北京作為我國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，卻承擔(dān)了諸如部分制造業(yè)、區(qū)域性的物流基地等非首都功能。北京的非首都功能，包括教育、醫(yī)療、應(yīng)用型研究、部分行政和社會(huì)管理職能，部分文化、科技創(chuàng)新功能屬于非首都功能。北京的功能疏解與雄安新區(qū)的功能承接，是此次雄安新區(qū)設(shè)立的最大目的，同時(shí)也是需要認(rèn)真研究的課題。非首都功能的聚集，嚴(yán)重超出北京的承載“負(fù)荷”，阻礙了北京的進(jìn)一步發(fā)展。雄安新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、交通便捷通暢、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，在物理空間上，是疏解北京非首都功能的最佳選擇。

三是為實(shí)現(xiàn)京津冀一體化打造了“新引擎”。河北與京津之間形成了較大的發(fā)展落差，建設(shè)雄安新區(qū)對(duì)于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，具有良好示范意義，對(duì)于盡快縮小河北、天津與北京的發(fā)展落差，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平具有重大現(xiàn)實(shí)意義。建成的雄安新區(qū)必將吸納和集聚創(chuàng)新要素資源、人才資源、社會(huì)資本資源等，成為京津冀一體化中的一個(gè)重要發(fā)展引擎。

二、大城市病的集中表現(xiàn)在哪里？

從以上三個(gè)方面的重大意義來(lái)看，不管是“新藥方”，還是“新空間”“新引擎”，我認(rèn)為其核心或者說(shuō)最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的需要就是解決北京“大城市病”。那么，“大城市病”的表現(xiàn)集中反映在哪些方面呢？

一是人口膨脹。特大型城市通常對(duì)人口具有強(qiáng)大的集聚作用，人口的快速集聚也成為各大城市發(fā)展的重要?jiǎng)右蛑?。但在人口快速集聚的過(guò)程中，一旦城市建設(shè)和管理跟不上迅速增長(zhǎng)的需求，導(dǎo)致各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給滯后于城市人口的增長(zhǎng)，就會(huì)引發(fā)一系列的矛盾，出現(xiàn)環(huán)境污染、就業(yè)困難、治安惡化等大城市病。目前北京人口規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)人，已經(jīng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。

二是交通擁堵。交通問(wèn)題一直是大城市的首要問(wèn)題之一。迅速推進(jìn)的城市化以及大城市人口的急劇膨脹使得城市交通需求與交通供給的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)為交通擁擠等一系列問(wèn)題。2017年，北京城區(qū)汽車(chē)保有量達(dá)到560萬(wàn)量，交通擁堵指數(shù)達(dá)到2.014，最高峰值經(jīng)常達(dá)到8以上的嚴(yán)重?fù)矶录?jí)別，通勤時(shí)速平均為27.46KM/小時(shí)。

三是環(huán)境污染。北京作為首都，自身巨大的“虹吸效應(yīng)”，吸引全國(guó)大量人口、資源蜂擁而入，導(dǎo)致環(huán)境超負(fù)荷，生態(tài)退化，河水?dāng)嗔鳎孛娉两?，空氣污染。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)退化、土壤侵蝕加劇、生物多樣化銳減、臭氧層耗損、大氣化學(xué)成分改變等。環(huán)境污染使得城市從傳統(tǒng)公共健康問(wèn)題(如水源性疾病、營(yíng)養(yǎng)不良、醫(yī)療服務(wù)缺乏等)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的健康危機(jī),包括工業(yè)和交通造成的空氣污染、噪音、震動(dòng)、精神壓力導(dǎo)致的疾病等。環(huán)境污染對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響是很大的,世界銀行曾對(duì)此做出過(guò)估算,認(rèn)為由于污染造成的健康成本和生產(chǎn)力的損失大約相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%到5%。

四是房?jī)r(jià)高企。“高企”中“企”等于“站”的意思?！案咂蟆奔词侵竷r(jià)位持續(xù)停留在較高的位置不落，且有再升高的可能，過(guò)去十幾年中國(guó)家庭把70%的精力和資金都投入到房地產(chǎn)中，買(mǎi)房賺錢(qián)、暴富的法則已經(jīng)深入人心，整個(gè)國(guó)家都在為房子而活，這已經(jīng)完全影響了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管樓市全面進(jìn)入“限購(gòu)+限貸+限價(jià)+限售”的“四限時(shí)代”。但既使如此，從目前各大城市爆發(fā)的搶房潮來(lái)看，調(diào)控效果并不理想，房?jī)r(jià)始終在高位徘徊。不高不下的房?jī)r(jià)，讓人才望樓興嘆，影響城市可持續(xù)發(fā)展。

五是就業(yè)困難。從某種意義上講，大城市的就業(yè)空間大，吸納能力強(qiáng)，但是由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同，導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡，一方面人才難就業(yè)，一方面企業(yè)用工難。在“兩難”的背景下，大城市如何調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步釋放和優(yōu)化就業(yè)空間，是解決大城市病的又一難題。

三、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，這是解決“大城市病”的國(guó)家大事、千年大計(jì)

說(shuō)其是國(guó)家大事，這是因?yàn)椋?/span>

1.雄安新區(qū)將成為疏解北京首都功能的集中承載地。

北京要解決大城市病，首都必須“瘦身”，必須解決“肥胖病”。

“瘦身”，不是弱化首都功能，而是強(qiáng)化首都功能，更好發(fā)揮首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心四大核心功能?！笆萆怼钡姆绞?，是對(duì)這四大核心功能之外的其他非首都功能進(jìn)行疏解。重點(diǎn)疏解四類(lèi)非首都功能，一是疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)；二是疏解部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能；三是疏解部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)；四是疏解企業(yè)總部。

集中承載地不是遷都地，而是首都的“減負(fù)地”。黨中央把選擇集中承載地作為國(guó)家大事，經(jīng)過(guò)一次次論證，最終確定在雄安新區(qū)。黨的十九大報(bào)告指出：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)?！毙郯残聟^(qū)作為疏解北京非首都功能的集中承載地，建設(shè)好了，就抓住了疏解的關(guān)鍵，雄安一建，一通百安。

為什么選擇雄安新區(qū)作為疏導(dǎo)非首都功能的集中承載地？這是由雄安新區(qū)所在區(qū)域的自身稟賦決定的。

2.把雄安新區(qū)將建設(shè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/span>中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，正處在高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期，能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，關(guān)系著中國(guó)能否避免“中等國(guó)家收入陷阱”這個(gè)國(guó)內(nèi)最大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須具有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：要推動(dòng)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角這些地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础Ｐ郯残聟^(qū)被國(guó)家確定為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的三大動(dòng)力源之一，承載著是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的重要使命，承載著是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的重要使命，承載著成就“雄安質(zhì)量”、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板的重要使命，承載著形成新增長(zhǎng)極的重要使命，這些使命決定了建設(shè)雄安新區(qū)是引領(lǐng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的大事。

說(shuō)其是千年大計(jì)，指的是著眼未來(lái)，把雄安新區(qū)作為留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，打造成千秋之城。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗(yàn)，這也是我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)?！?/span>

1.按照中華營(yíng)城理念、把雄安新區(qū)建成一座千秋文化之城。雄安新區(qū)按照總書(shū)記的要求，樹(shù)立文化自信，傳承中華優(yōu)秀人居文化傳統(tǒng)，保留中華文化基因，構(gòu)劃“一個(gè)方城、兩條軸線、三大苑囿”創(chuàng)意空間，建成一張鮮明的雄安“中國(guó)臉”，體現(xiàn)中華風(fēng)范。

雄安新區(qū)將是打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)城市存在著土地財(cái)政、民生難題、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、體制體制等諸多城市病，這些難啃的硬骨頭給我們提出了“新時(shí)代建設(shè)什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義城市、怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義城市”的時(shí)代課題。解決這個(gè)時(shí)代課題的答案，就在雄安新區(qū)。雄安新區(qū)的定位，就是按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”理念，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義城市建設(shè)的樣板。這個(gè)樣板，不是資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)方式，也不是新中國(guó)成立以來(lái)的中國(guó)城市建設(shè)模式，而是引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的雄安質(zhì)量新模式?？梢哉f(shuō)，雄安現(xiàn)在的樣子，就是明天中國(guó)的樣子。

雄安新區(qū)將是全國(guó)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，規(guī)劃的生態(tài)指標(biāo)是，3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率50%，藍(lán)綠空間占比70%，其中森林40%，水域30%，形成綠色低碳、返璞歸真、淀泊風(fēng)光的城市風(fēng)貌，打造新時(shí)代的生態(tài)文明樣板城市。

雄安新區(qū)將是全國(guó)全球創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。雄安新區(qū)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展的根本動(dòng)力，首都的最好的大學(xué)、最有實(shí)力的科研院所、最優(yōu)秀的科研人才將聚集雄安，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、云計(jì)算、IPv6、基因工程、數(shù)字城市等前沿高科技，這里將成為創(chuàng)新型中國(guó)的心臟區(qū)域，成為中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎，成為全球高端制造中心、全球創(chuàng)新中心。

雄安新區(qū)將是全國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。雄安新區(qū)通過(guò)集中承接北京非首都功能疏解，與通州北京城市副中心形成北京的兩翼，實(shí)現(xiàn)與北京的協(xié)調(diào)發(fā)展；雄安新區(qū)與河北省張北地區(qū)形成河北的兩翼，實(shí)現(xiàn)與河北的協(xié)調(diào)發(fā)展；雄安新區(qū)培育形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，撐起京津冀的腹地，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群，帶動(dòng)京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展；雄安新區(qū)通過(guò)對(duì)京津冀地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)中國(guó)北方的協(xié)調(diào)發(fā)展。

雄安新區(qū)將是全國(guó)全球開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。雄安新區(qū)主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，將成為區(qū)域開(kāi)放合作的先行區(qū)。安新區(qū)加強(qiáng)與京津、境內(nèi)其他區(qū)域及港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流，將成為擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。雄安新區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，將成為全球開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。

2.把雄安新區(qū)建設(shè)成為具有世界示范意義的千秋典范之城。當(dāng)前，世界怎么了？應(yīng)該怎么辦?面對(duì)著世界百年未有之大變局，面對(duì)著世界時(shí)代之問(wèn)，雄安新區(qū)建設(shè)目標(biāo)作了很好回答：到2035年，基本建成高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，“雄安質(zhì)量”成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，努力建設(shè)人類(lèi)發(fā)展史上的典范城。雄安新區(qū)這個(gè)宏偉的建設(shè)目標(biāo)，承載著給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供全新城市發(fā)展選擇道路的中國(guó)使命，承載著為解決人類(lèi)城市發(fā)展問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案的獨(dú)特使命。不遠(yuǎn)的未來(lái)，雄安新區(qū)將開(kāi)創(chuàng)世界城市創(chuàng)新發(fā)展的新模式，將成為具有世界示范意義千秋典范之城。

四、六問(wèn)雄安新區(qū)，讓你對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)有更深入的了解

（一）新時(shí)期雄安新區(qū)定位和建設(shè)有何不同？

——符合世界標(biāo)準(zhǔn)，綠色智慧新城

繼深圳和上海浦東之后，雄安新區(qū)成為第三個(gè)國(guó)家級(jí)的新區(qū)，它跟前兩者不一樣，深圳當(dāng)時(shí)的定位主要是對(duì)外開(kāi)放功能，浦東是綜合改革和金融功能。

中央規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，突出了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。

二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。

四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。

五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。

六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。

七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

這七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，首先就是建設(shè)綠色智慧新城，而且必須是國(guó)際一流的綠色、現(xiàn)代、智慧城市。

這種國(guó)際上最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的低碳新城，中國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。真正意義的低碳新城，國(guó)際上也沒(méi)有。現(xiàn)在就是要重新規(guī)劃一個(gè)國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)的低碳的、綠色的新城，搞一個(gè)樣板。

（二）雄安新區(qū)將承接哪些非首都功能？

——發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

根據(jù)中央的要求，設(shè)立雄安新區(qū)，對(duì)于集中疏解北京非首都功能，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。具體會(huì)承接哪些功能？目前來(lái)看，應(yīng)該會(huì)承接首都新興產(chǎn)業(yè)的功能、相應(yīng)的科研教育功能、部分央企的職能性機(jī)構(gòu)、部分行政辦公職能。

（三）雄安新區(qū)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼心男┯绊懀?/span>

——提升改善民生，帶來(lái)重大利好

高端服務(wù)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，會(huì)慢慢吸引高端人才，會(huì)集聚一些人在這生活工作，這有利于城市文明的提升以及公眾文化素質(zhì)的提高。另外，這在就業(yè)層次上也有所帶動(dòng)。作為部分國(guó)家行政企事業(yè)單位的集中承載地，這里會(huì)配套優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療文化等公共服務(wù)，所以，這對(duì)改善和提升地方民生，帶來(lái)了重大利好。當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)快速躍進(jìn)一個(gè)更高級(jí)、更現(xiàn)代化，更有發(fā)展內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。未來(lái)，整個(gè)生存的方式會(huì)發(fā)生變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化。

（四）對(duì)周邊輻射時(shí)能否形成一個(gè)新城市群？

——城市等級(jí)體系變得更加完善

根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群”。城市群除了空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，還需要實(shí)現(xiàn)高度的同城化和一體化。雄安新區(qū)的輻射效應(yīng)，是否會(huì)形成新的城市群？真正意義上的、新的城市群不會(huì)出現(xiàn)，而是會(huì)在便捷發(fā)達(dá)的交通體系上，形成一個(gè)利于通勤的都市圈。該區(qū)域會(huì)成為新的主要增長(zhǎng)極，對(duì)于疏解北京的非首都功能，帶動(dòng)河北特別是冀中南地區(qū)的發(fā)展，具有戰(zhàn)略性意義。大手筆的規(guī)劃可能會(huì)引起社會(huì)資本的涌入，這會(huì)改變周邊已有城市群的發(fā)展質(zhì)量和速度，會(huì)加速城市等級(jí)體系變得更加完善，形成更為合理的城市群架構(gòu)。

（五）區(qū)域內(nèi)醫(yī)療等公共服務(wù)資源如何調(diào)配？

——新區(qū)配套需要發(fā)展培育過(guò)程

作為一項(xiàng)歷史性工程，北京城市副中心的定位和配套一直備受關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃，北京城市副中心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老配套指標(biāo)將全都高于中心城。通州將引進(jìn)一大批學(xué)校、醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源。據(jù)悉，首師大附屬中學(xué)、人大附中、北京二中、北理工附中，這些學(xué)校通州校區(qū)已正式掛牌。醫(yī)療資源方面，到2020年，通州區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)將達(dá)到12000張，實(shí)現(xiàn)每千人口6.35張。安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、首都兒科研究所等三甲醫(yī)院將落戶(hù)通州。

作為非首都功能疏解的集中承載地，未來(lái)雄安新區(qū)的公共服務(wù)資源如何配置？雄安新區(qū)將會(huì)是個(gè)很均衡的新城，除了更專(zhuān)業(yè)的資源之外，還需要高等的醫(yī)療、教育等配套設(shè)施。從布局上看，雄安新區(qū)的公共服務(wù)配置跟城市副中心通州的相關(guān)配置，并沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。兩地在發(fā)展階段和安排上，會(huì)錯(cuò)位。兩地實(shí)際上入駐的群體不一樣，相應(yīng)的配套也就不一樣。目前通州已經(jīng)落地了很多教育和醫(yī)療資源，北京的高校和醫(yī)療資源很多，服務(wù)資源會(huì)跟著人口和區(qū)域的需求走，雄安新區(qū)的教育和醫(yī)療等配套會(huì)有一個(gè)培育的、逐步發(fā)展的過(guò)程。而通州人口群體等，已有存量，所以?xún)傻卦谫Y源的相對(duì)分配上，會(huì)有一些階段性的安排。

（六）在新區(qū)建設(shè)過(guò)程中如何避免大城市??？

——發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)爻休d力相適應(yīng)

人口膨脹、交通擁擠、空氣污染，城市發(fā)展過(guò)程中，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。

近年來(lái)，空氣污染一直是整個(gè)華北區(qū)域的“通病”，新區(qū)建設(shè)中如何有效減緩空氣污染？

首先，雄安新區(qū)目前開(kāi)發(fā)程度較低，相對(duì)來(lái)說(shuō)，做好前期規(guī)劃、建立良好的能源結(jié)構(gòu)和綠色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，相比其他開(kāi)發(fā)度較高的城市而言，新區(qū)的建設(shè)難度低一些，這是河北其他地區(qū)不具備的優(yōu)勢(shì)。

其次，近年來(lái)，雄安新區(qū)周邊制定了嚴(yán)厲的區(qū)域大氣治理措施，這都為其創(chuàng)造了好的條件。整個(gè)華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，大環(huán)境一直在慢慢改善，保定、廊坊和石家莊等河北空氣污染傳輸通道上的城市都在加快治理。