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材料1：

上推下卸的“二傳手”。中部某省一鎮(zhèn)干部認(rèn)為，自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部受到的約束較少?！俺藭涙?zhèn)長和2名剛上任的年輕干部，其他領(lǐng)導(dǎo)干部甘于當(dāng)工作任務(wù)的‘二傳手’，事情都交給專干去做?！边@名鎮(zhèn)干部對半月談記者說，“我們單位一位工作了18年的領(lǐng)導(dǎo)對于有經(jīng)濟(jì)補貼的工作比較上心，對其他日常工作積極性比較低，經(jīng)常做甩手掌柜?！?/span>

在基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，干部“不服管”的情況也有發(fā)生。“單位上一名正科級干部工作了25年，他認(rèn)為自己能力強、經(jīng)驗足，經(jīng)常不配合集體領(lǐng)導(dǎo)和上級安排?！蹦戏揭秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，這名領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣性把工作推給年輕人，對待工作經(jīng)常是“不想干就不干”。

升遷無望的“老前輩”。干部群體中，資歷老、年齡大的干部容易對工作產(chǎn)生懈怠心理。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些干部大多覺得自己晉升無望，只想“平平安安占位子，渾渾噩噩混日子”?！爸磺鬅o功無過的老干部在單位里人數(shù)不多，但影響很大，容易帶壞整個單位的風(fēng)氣?！鄙綎|一基層干部說。

基層許多推諉工作的行為都發(fā)生在一些小事上，有些老干部經(jīng)常以“不懂電腦”為由推脫分內(nèi)工作，就算有機會培訓(xùn)電腦知識，一些老干部也并不積極。貴州一名基層干部說，在單位只要工作涉及新系統(tǒng)、新設(shè)備、新媒體等一切新的東西，老干部就開始推脫。“他們嘴上夸年輕人啥都會，工作一甩手就給年輕人?！钡眠^且過的“隱形人”。近年的年輕公務(wù)員隊伍中，有一些剛進(jìn)來就沒有太高工作追求和理想抱負(fù)的“隱形人”?！坝行﹦倕⒓庸ぷ鞯哪贻p干部，家庭條件比較好，沒吃過苦受過累?！币幻鶎痈刹空J(rèn)為，現(xiàn)在有的年輕干部缺乏社會歷練，他們不求實現(xiàn)多大的人生價值，對榮譽、成績也看得很淡。

基層工作隊伍中還有不少是臨聘人員。“正式員工端著‘鐵飯碗’，我們連泥飯碗都不算?！币幻幫馊藛T認(rèn)為，身份問題影響了自己工作的積極性。同時，有基層干部反映，早年部分編外人員是單位里的“關(guān)系戶”，“如果‘后臺硬’，也不用干多少事”。在這名基層干部看來，有背景、不好說話的人能在單位中自動“隱形”。

有苦難言的“背鍋俠”。一些年輕干部剛進(jìn)入基層時很有干勁，但是由于工作容錯空間太小，受到處分后導(dǎo)致一些干部的積極性受挫。中部一名干部告訴半月談記者，單位一位領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，但他不管不問不教，撒手讓年輕干部處理，出了問題就推給一線人員。直接領(lǐng)導(dǎo)推責(zé)任，一般干部受處分，而處分又影響到評優(yōu)評先。山東一年輕干部坦言：“干得越多，就可能錯得越多，身上不背個處分，都不好意思說自己干過工作?！?/span>

東部某縣在改廁過程中，有的村莊常住人口不到70%，改廁任務(wù)卻要完成80%。為了完成任務(wù)，基層干部給已經(jīng)搬走的村民打電話，請求他們回來。實在沒法回來的，經(jīng)村民同意，基層干部翻墻入戶為其改廁?！懊髦牧艘膊粫茫€必須要做，一旦出了問題，肯定處分我們?！币幻鶎痈刹空f，“既然如此，多一事不如少一事，當(dāng)個閑人不好嗎？”

徒勞無功的“大頭兵”。任務(wù)分配不合理容易造成干部們忙閑不均。貴州某縣直機關(guān)一位干部介紹，自己在駐村幫扶期間，22人的攻堅隊起初沒有合理分工，經(jīng)?！按騺y仗”，有的人一天無所事事，很難創(chuàng)造工作業(yè)績。

有些上級部門不熟悉基層實情，沒有因時因地施策，造成基層干部忙閑不均，被動地閑了下來。中部一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴半月談記者，縣里督查說該鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有相應(yīng)的退捕漁民方案，但是他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不在湖區(qū)，沒有退捕漁民。找不到工作切口，相關(guān)負(fù)責(zé)人員只能東拼西湊一個方案，最后也只能是徒勞無功。

材料2：

大多數(shù)基層干部踏實工作，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于啃“硬骨頭”，基層治理顯現(xiàn)實效。但同時，也有少數(shù)干部或主動或被動地成了基層閑人，給基層工作帶來了負(fù)面影響。“信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散”。從主觀上看，一些基層干部律己不嚴(yán)，干事不實，根本上來說是理想信念的總開關(guān)擰得不夠緊，導(dǎo)致作風(fēng)漂浮，政治定力不足。一些基層干部“鐵飯碗”意識仍然較強，認(rèn)為“進(jìn)門難，出門更難”。

從客觀上看，部分基層單位容錯糾錯機制沒有得到落實。干勁很足的干部難免忙中出錯，被領(lǐng)導(dǎo)推責(zé)后影響了工作積極性。對于干部隊伍的管理和考核，一些單位領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，輕描淡寫，很少動真格，久而久之，一些干部放松了對自己的要求，甘愿成為一名閑人。此外，一些上級部門基層經(jīng)驗不足，雖然出發(fā)點是為了服務(wù)群眾，但在工作分配時容易脫離實際，導(dǎo)致考核重點走偏，一些基層干部不得已閑了下來。

“刀在石上磨，人在事上練”。受訪人士認(rèn)為，根本上要從嚴(yán)從實抓好作風(fēng)建設(shè)，強化對基層隊伍的管理。在剛性管理上要見效度，要落實好容錯糾錯機制，讓干部們輕裝上陣，同時發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，壓實工作責(zé)任，建立起簡約高效的基層管理體制。在柔性管理上要見溫度，“人才是第一資源”，要健全激勵機制，幫助干部做好職業(yè)規(guī)劃，加強對干部的關(guān)心，及時疏通思想堵點，理順個人與工作集體的關(guān)系，增進(jìn)基層干部在干事創(chuàng)業(yè)中的獲得感、成就感。

公選王問題：

1.請總結(jié)材料1中的“基層閑人”的特點。

查看公選王答案：2022年中央機關(guān)公務(wù)員遴選案例分析預(yù)測之一——基層閑人（附答案）

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾纹平狻盎鶎娱e人”現(xiàn)象，請給出具體措施。

該題目公選王也已經(jīng)給出了答案哦>>>【2022中央機關(guān)遴選筆試面試預(yù)測題110】如何破除基層閑人現(xiàn)象？

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“基層閑人”要深挖病根，更要對癥下藥

“二傳手”“老前輩”“隱形人”“背鍋俠”“大頭兵”……近年來，基層作風(fēng)建設(shè)走向深入，基層干部隊伍的責(zé)任心、執(zhí)行力得到群眾認(rèn)可。但在一些地方，也有少數(shù)干部或主動或被動地成了基層閑人，給基層工作帶來了負(fù)面影響，成為一種基層治理“病”。（10月26日 半月談）

五種閑人畫像，勾勒出基層單位眾生相。從主觀上看，一些基層干部紀(jì)律意識淡薄，干事浮于表面，病根在于理想信念不堅定，在世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”上出現(xiàn)了偏差。一些基層干部“體制內(nèi)思維”根深蒂固，認(rèn)為公務(wù)員是一個“鐵飯碗”，可以旱澇保收。

從客觀上看，部分基層單位沒有堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。干勁十足的干部難免忙中有失，被領(lǐng)導(dǎo)“甩鍋”后工作積極性受挫。對于干部隊伍的考核管理，一些單位領(lǐng)導(dǎo)“只看表面，不顧實效”，久而久之，一些干部放松了自我要求，“自甘墮落”成為一名閑人。

“多經(jīng)事方能成大事，犯其難方能圖其遠(yuǎn)”。根本上要完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，讓能者上、對錯者容、使庸者下，充分調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，激勵其在自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)中培育新動能、彰顯新活力，始終保持“快馬加鞭未下鞍”“只爭朝夕莫等閑”的精氣神，不動搖、不懈怠、不當(dāng)閑人。

鼓勵激勵機制“對癥”干部干事創(chuàng)業(yè)動力不強，開具的是讓干部肯干事、會干事、干成事，精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的醫(yī)囑；容錯糾錯機制針對干部干事創(chuàng)業(yè)活力不足施治，是以寬容保護(hù)作藥引為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容；能上能下機制著重治療的是干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠，注入的是讓平庸者下、讓失職者下、讓不適應(yīng)者下的強心針。要挖深挖細(xì)查找“病源”，把“治病良方”開出來，讓廣大干部邁出步子履職盡責(zé)、甩開膀子真抓實干，讓上來的干部熱情飽滿、下去的干部心悅誠服。

落實“三項機制”的處方，關(guān)鍵是完善機制配套、制定實施細(xì)則，在剛性管理上見效度，在柔性管理上見溫度。要清醒認(rèn)識到，各地發(fā)展水平參差、各部門業(yè)務(wù)屬性不一，在實踐操作中難免會遇到這樣那樣的新情況、新問題，緊密結(jié)合本地本部門實際，大膽探索、勇于實踐，既明確要求干部自覺履職、嚴(yán)以用權(quán)，也鼓勵干部放開手腳、輕裝上陣，切實把增進(jìn)基層干部在干事創(chuàng)業(yè)中的獲得感、成就感，方能讓“基層閑人綜合征”藥到病除。（來源：大河網(wǎng) 孔德淇）