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公選王材料1：

“充電位本來(lái)就少，這些廢舊車長(zhǎng)期占著坑，我們正常要充電的人怎么辦？”

看著占據(jù)車棚深處充電位的幾輛“僵尸非機(jī)動(dòng)車”，平時(shí)騎電動(dòng)自行車通勤的市民胡先生頭疼不已。

類似情況在上海的居民小區(qū)較為普遍。積滿灰塵、車身破損的電動(dòng)自行車和自行車，因無(wú)人使用、長(zhǎng)期停放、疏于管理，變成了“僵尸車”，不僅影響小區(qū)環(huán)境、占用停車空間和充電位，還帶來(lái)了新的安全隱患。

面對(duì)這些“僵尸車”，小區(qū)物業(yè)人員也陷入兩難：因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)和政策支持，貿(mào)然清理會(huì)被車主投訴，不清理又會(huì)被其他業(yè)主投訴。

目前，我國(guó)還沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)“僵尸非機(jī)動(dòng)車”問(wèn)題進(jìn)行專門規(guī)范，這也導(dǎo)致治理過(guò)程面臨不少困難。研究出臺(tái)相應(yīng)的“僵尸非機(jī)動(dòng)車”政策性文件，明確指導(dǎo)這類車輛的認(rèn)定和處理辦法，讓治理行為有據(jù)可依，顯得迫在眉睫。

公選王材料2：

胡先生居住在上海市長(zhǎng)寧區(qū)一個(gè)老小區(qū)，小區(qū)內(nèi)路面狹窄，近幾年電動(dòng)自行車數(shù)目增多，停車和充電都成為問(wèn)題。在充電車棚里，幾輛積灰、破損的電動(dòng)自行車?yán)卫握紦?jù)著本就稀缺的充電位，引發(fā)很多騎車居民的不滿。

記者連日探訪多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，“僵尸非機(jī)動(dòng)車”的情況較為普遍。在靜安區(qū)一個(gè)高層小區(qū)，除了有“僵尸車”搶占車棚充電位的情況，還有些“僵尸車”隨意停放在小區(qū)公共區(qū)域。“小區(qū)里的道路本來(lái)就窄，這些破車常年停放在小區(qū)道路旁，每天開(kāi)車上下班都得小心翼翼的，非常不方便?！本用耜愊壬f(shuō)。

該小區(qū)物業(yè)工作人員也反映，“僵尸車”也給小區(qū)衛(wèi)生造成了困擾，“車子停在路上常年不換地，我們打掃衛(wèi)生也不方便，馬上夏天了，很容易滋生蚊子和蒼蠅?！?/span>

位于浦東新區(qū)長(zhǎng)清路的某老舊小區(qū)，地面公共區(qū)域橫七豎八地?cái)[滿了電動(dòng)自行車，地下停車庫(kù)反而無(wú)人問(wèn)津，一眼望去都是積滿灰塵的老舊車輛?！巴５降叵乱环矫媸锹闊?，另一方面也擔(dān)心那些舊車子的電瓶會(huì)起火爆炸，都是年數(shù)很長(zhǎng)的車子，以前有過(guò)這種事情的?！眲傭T車下班回家的居民連聲抱怨。

不少小區(qū)都有“僵尸非機(jī)動(dòng)車”，不僅占空間、充電位，也存在安全隱患。

記者探訪發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)居民小區(qū)都停放著一些“僵尸非機(jī)動(dòng)車”。從外觀上看，這些車的車況較差，有的蓋著篷布，有的銹跡斑斑，有的輪胎干癟，明顯是很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有挪動(dòng)。一些車的車筐里還堆滿了紙板、塑料等垃圾，一旦有人隨手扔煙頭，極易引發(fā)火災(zāi)。

更讓小區(qū)居民和物業(yè)人員擔(dān)心的是，這些“僵尸”電動(dòng)自行車的電瓶如果長(zhǎng)期無(wú)人維護(hù)，可能會(huì)發(fā)生自燃、自爆，已然成為新的消防安全隱患。

公選王材料3：

探訪中，一些小區(qū)的物業(yè)和居民還向記者反映，小區(qū)的集中充電棚利用率較低，其中一個(gè)重要原因就是，不少充電口被長(zhǎng)期不用的“僵尸車”和雜物所占據(jù)。

“小區(qū)車棚停車位太緊張了，回家晚了時(shí)常找不到充電口。如果遇到雨雪天，車子根本塞不進(jìn)車棚。”靜安區(qū)某小區(qū)業(yè)主孫女士說(shuō)，小區(qū)車棚少，電動(dòng)自行車多，“僵尸車”又長(zhǎng)期占據(jù)車棚里的停車位和充電位，給真正需要充電的業(yè)主帶來(lái)了不少麻煩。

該小區(qū)物業(yè)人員告訴記者，為了保證電動(dòng)自行車能夠正常有序充電，物業(yè)會(huì)定期清理車棚內(nèi)的“僵尸車”，但一些車被鎖在車棚欄桿上無(wú)法清理，因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)，這些車清理起來(lái)難度很大。

破損老舊的“僵尸非機(jī)動(dòng)車”鎖在一起，給處置帶來(lái)困擾。

在另一個(gè)小區(qū)，記者看到樓道口貼著公告：“由于小區(qū)電動(dòng)自行車較多，‘僵尸車’長(zhǎng)期占用車棚，物業(yè)服務(wù)將對(duì)車棚內(nèi)長(zhǎng)期未使用的車輛進(jìn)行集中清理?！痹撔^(qū)物業(yè)人員表示，因?yàn)榫用裢对V較集中，所以要求車主在限期內(nèi)自行處理“僵尸車”，如果超過(guò)限期，物業(yè)將作統(tǒng)一處理?！叭绻酒谶^(guò)后，沒(méi)有業(yè)主表示異議，我們就把一些廢舊電動(dòng)車統(tǒng)一存放、處理。但之前也有個(gè)別業(yè)主說(shuō)我們沒(méi)經(jīng)過(guò)同意就清理了他們的車，鬧得不太愉快?！?/span>

這名工作人員表示，現(xiàn)階段清理小區(qū)“僵尸非機(jī)動(dòng)車”，主要還是靠物業(yè)，物業(yè)雖然會(huì)提前多天在居民群內(nèi)發(fā)布通知，但總會(huì)有人看不到，導(dǎo)致“僵尸車”清理后會(huì)引來(lái)不少麻煩。

有居委工作人員也提到，目前對(duì)“僵尸非機(jī)動(dòng)車”的認(rèn)定和處置，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，往往只能靠經(jīng)驗(yàn)和肉眼判斷，處置過(guò)程又缺少政策支持，導(dǎo)致他們工作也很為難。

對(duì)此，一名消防管理人員告訴記者，按照目前的相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)存在消防安全隱患的“僵尸非機(jī)動(dòng)車”，首先還是責(zé)令相關(guān)個(gè)人和單位進(jìn)行整改，對(duì)于拒不整改的情況才會(huì)進(jìn)行處罰，“總體還是以勸阻為主”。

公選王材料4：

在上海，許多基層管理者正在探索解決問(wèn)題的辦法。比如，有的居民社區(qū)每年都會(huì)開(kāi)展廢舊自行車兌換活動(dòng)，居民可以將家中不用的“僵尸車”兌換為社區(qū)發(fā)放的生活禮包。也有小區(qū)物業(yè)從管理入手，對(duì)充電車棚采取收費(fèi)方式，保證入庫(kù)車輛可管可控。還有街道工作人員表示，想結(jié)合今年國(guó)家大力推行的消費(fèi)品以舊換新政策，建議將電動(dòng)自行車也納入換新范圍，推動(dòng)老百姓將“僵尸車”換成新車。

來(lái)自基層的探索為解決問(wèn)題提供了參考。而要長(zhǎng)效治理 “僵尸非機(jī)動(dòng)車”，更需要“上下聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)完善相關(guān)法規(guī)政策，讓基層治理有據(jù)可依。

從政策角度看，產(chǎn)生“僵尸非機(jī)動(dòng)車”的一個(gè)重要原因是，我國(guó)并沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢的規(guī)定。多名受訪者提到，當(dāng)務(wù)之急是要加快制定相關(guān)政策法規(guī)，明確標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升車主主動(dòng)報(bào)廢的積極性，對(duì)違反法規(guī)、不主動(dòng)強(qiáng)制報(bào)廢的行為予以處罰，督促車主主動(dòng)報(bào)廢廢舊車輛。

日常管理方面，公安部出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》規(guī)定：對(duì)于住宅小區(qū)的電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電，有物業(yè)的，歸物業(yè)公司管；沒(méi)物業(yè)的，由主管單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)管理?！锻ǜ妗愤€明確要求管理方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“應(yīng)當(dāng)制止并組織清理”，對(duì)于拒不清理的，要向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者派出所報(bào)告。

“但要落實(shí)這一規(guī)定，需要有更詳細(xì)的配套細(xì)則?！比珖?guó)工商聯(lián)汽摩配商會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)、上海市經(jīng)建律師事務(wù)所主任應(yīng)慧鵬認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該盡快研究出臺(tái)相應(yīng)的政策性文件，并注重平衡公共利益和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，明確部門分工，逐步形成一套完善成熟的清理程序和流程。（來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)）

公選王問(wèn)題：針對(duì)社區(qū)“僵尸非機(jī)動(dòng)車”現(xiàn)象，請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q對(duì)策。20分。

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