公選王遴選網(wǎng)材料分析題
材料1：W省生態(tài)環(huán)境廳召開會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神。
會議指出，黃河是中華民族的母親河、中華文明的搖籃。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話，明確提出保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，對推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展具有深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。習(xí)近平總書記的重要講話，進一步拓展和豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻闡述了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，為保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力、深入推進打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障和行動指南。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，全面啟動黃河流域入河排污口大排查，加速生態(tài)環(huán)境修復(fù)，大力推動黃河流域生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作。
材料2：黃河是中華民族的母親河，是我國重要的經(jīng)濟地帶，“黃河寧，天下平”。今年年年初，受黃河上游來水量較少等因素影響，黃河W省段水位出現(xiàn)部分河床“露底”現(xiàn)象。在W省召開的座談會上，多位代表、專家和來自基層的領(lǐng)導(dǎo)提出建議和提案。
長期以來，黃河面臨水資源過度開發(fā)、生態(tài)功能嚴(yán)重破壞、生物棲息地喪失等問題，經(jīng)濟社會用水和生態(tài)保護間矛盾尖銳。
A代表長期關(guān)注長江和黃河流域保護和治理。他認為，黃河流域水資源嚴(yán)重短缺且過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境用水難以保障。數(shù)據(jù)顯示，黃河水資源總量不到長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%。水資源利用較為粗放，農(nóng)業(yè)用水效率不高，地表水開發(fā)利用率超過80%，河流生態(tài)流量保障不足。另外，流域生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，生態(tài)功能下降。四分之三以上的區(qū)域?qū)儆谥卸纫陨洗嗳鯀^(qū)。上游局部地區(qū)天然草地退化嚴(yán)重，退化率在60%-90%之間，水源涵養(yǎng)功能降低；中游水土流失嚴(yán)重，仍有20多萬平方公里亟待治理；下游生態(tài)流量偏低，黃河三角洲自然濕地萎縮，生態(tài)功能急劇下降。
黃河流域生態(tài)環(huán)境潛在風(fēng)險高，易轉(zhuǎn)化為社會風(fēng)險。煤炭采選、煤化工等高耗水、高污染、高風(fēng)險企業(yè)多，其中煤化工占全國80%。高風(fēng)險企業(yè)沿河集中分布，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生。
B代表今年提交了《關(guān)于W省全面實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提案》。他認為，當(dāng)前黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展水平偏低，不利于生態(tài)環(huán)境保護。他介紹，W省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐滯后，創(chuàng)新能力不強，內(nèi)生動力不足，全域?qū)ν忾_放程度低，迫切需要因地制宜，分區(qū)分類施策，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。
C領(lǐng)導(dǎo)認為，未來的“W省黃河保護總體規(guī)劃”的主要內(nèi)容應(yīng)該包括流域國土空間管控、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、水資源節(jié)約集約利用、環(huán)境污染綜合防治、生態(tài)保護修復(fù)與治理、生態(tài)安全風(fēng)險防范、綠色發(fā)展推進、流域綜合協(xié)調(diào)管理等制度。其中，首要任務(wù)是加強空間管控，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。因此，建議將“三線一單”制度上升到法律層面，明確作為國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)和底線。同時，在多年的水污染防治實踐中形成的“流域-控制單元-水功能區(qū)”分區(qū)管理體系也建議考慮納入。
D代表建議統(tǒng)籌水、大氣、土壤、生態(tài)等要素，結(jié)合黃河實際，提出針對性更強的污染防治要求。生態(tài)保護修復(fù)方面，參考野生動物保護法、水土保持法、防沙治沙法等法律法規(guī)一般性要求，對W省黃河流域涉及的3個國家重點生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)空間明確不同的保護修復(fù)與治理要求。
E專家說，針對黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗水、高污染企業(yè)多，資源環(huán)境容量嚴(yán)重超載等特點，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的剛性約束發(fā)展機制等。他建議，按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》“按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點”“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法”等要求，建立黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)高效的協(xié)同保護制度。具體包括：借鑒《淮河流域水污染防治條例》《長江保護法（草案）》協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決事關(guān)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題；建立流域內(nèi)W省各市級行政區(qū)之間在水資源分配、水污染防治等方面的聯(lián)動機制等。
F專家建議，設(shè)立黃河保護和發(fā)展科研專項，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)。W省應(yīng)該布局建設(shè)黃河實驗室，集中力量開展黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)研究和攻關(guān)，為黃河治理保護提供科學(xué)技術(shù)和決策支撐。
材料3：黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河也被公認為是世界上水情最為復(fù)雜、治理任務(wù)最為艱巨、管理保護難度最大的河流之一。歷史上，黃河三年兩決口、百年一改道，由于自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是水害嚴(yán)重，給沿岸百姓帶來深重災(zāi)難。是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化，水沙治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，發(fā)展水平不斷提升。
W省這些年來持續(xù)治理黃河水域污染問題，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，流經(jīng)該省的黃河干流水質(zhì)近年來持續(xù)為優(yōu)，流域整體水質(zhì)總體向好，主要污染物濃度呈下降趨勢，實現(xiàn)了“人進沙退”的奇跡。母親河是否已然健康無虞？
一些專家提出，目前黃河以有限的水資源和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)支撐全流域多年來的快速發(fā)展，已不堪重負、難以為繼。
一位該省的農(nóng)業(yè)專家指出：“黃河流域是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)最早的地區(qū)，然而流域內(nèi)75％左右面積地處干旱半干旱地區(qū)，降水量少且時間分配不均，農(nóng)業(yè)對水資源依賴極大。而在有限的水資源供給條件下，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)水資源浪費依然嚴(yán)重，水資源利用效率低下的問題一直未能得到很好解決?！?/span>
W省是黃河流域生物多樣性集中區(qū)，承擔(dān)著維護國家生態(tài)安全的重任。但當(dāng)前黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失特別嚴(yán)重，再加上快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的影響，部分干流水生態(tài)環(huán)境有所惡化，流域水生態(tài)保護迫在眉睫?！叭绮荒芨巨D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和強化生態(tài)保護治理，黃河流域?qū)⒚媾R整體性、系統(tǒng)性生態(tài)退化的風(fēng)險?！币晃簧飳W(xué)專家擔(dān)憂地說。
黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)。這些都導(dǎo)致了水資源短缺、水旱災(zāi)害頻發(fā)、水生態(tài)損害等突出生態(tài)問題，說明黃河治理和生態(tài)文明建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。要維護黃河健康生命，保障黃河長治久安，依然任重而道遠，絲毫不能放松警惕。
“身為水利工作者，這一訊息讓我們深受鼓舞、倍感振奮，同時也感到使命光榮、責(zé)任重大?！盬省一位水利工作者難掩激動之情。在2019年W省人代會上，他就曾呼吁推動黃河生態(tài)帶戰(zhàn)略發(fā)展。他認為，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展確定為“重大國家戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的深層思考，是保障黃河長治久安、實現(xiàn)流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進的根本遵循和行動指南。為推動黃河流域生態(tài)保護，他還領(lǐng)銜提出了“關(guān)于制定黃河生態(tài)保護法的議案”。他建議有針對性地解決黃河流域特殊矛盾與問題，依法調(diào)整和規(guī)范黃河治理、開發(fā)、保護、管理中的關(guān)系，推進黃河流域生態(tài)文明建設(shè)。
【公選王命題思路】
本題主要考察黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容?？倳浽诳疾旌幽蠒r，重點對黃河流域的生態(tài)保護和發(fā)展問題召開了座談會，并提出了一系列重要論述。河南省也把推動黃河流域治理作為“十四五”時期的一項關(guān)鍵性任務(wù)（以黃河流域生態(tài)保護治理為引領(lǐng)，突出“防”“建”“治”“管”相結(jié)合，著力打造沿黃生態(tài)保護示范區(qū)，推進全省生態(tài)文明建設(shè)）。本題主要考察對策建議能力。該題還可以結(jié)合“三農(nóng)”工作會議的考點，重點考察沿岸的經(jīng)濟社會發(fā)展、漁民的被錄取、沿岸水土保護、耕地保護等重點熱點話題考察案例分析，考察的點較為豐富，這也是今年黃河流域省份地市的考察重點之一。
公選王問題1：請根據(jù)材料2和材料3，對W省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提出建議對策。
要求：措施明確具體，分條列項作答，不少于350字，25分。
【公選王參考作答】
一是完善規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。制定W省黃河保護總體規(guī)劃，明確流域國土空間管控、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、水資源節(jié)約利用等制度，出臺全省“三線一單”制度法規(guī)，完善“流域-控制單元-水功能區(qū)”分區(qū)管理體系和協(xié)同保護制度。
二是轉(zhuǎn)型升級，杜絕污染。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的剛性約束發(fā)展機制，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大排污企業(yè)懲治力度，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與流域保護的協(xié)調(diào)。
三是治理污染，修復(fù)生態(tài)。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入開展流域環(huán)境治理修復(fù)，重點開展治沙、治水、治土、治氣等“四治”工程，保障生態(tài)流量，堅決遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的過度開發(fā)和浪費水資源，扎實推進W省份內(nèi)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)，因地施策，合理保護和開發(fā)水資源。
四、科技先行，科學(xué)保護。加大科技保護投入力度，設(shè)立黃河保護和發(fā)展科研專項，加強黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)研究和攻關(guān)，促進科學(xué)合理保護和開發(fā)。
公選王問題2：W省生態(tài)環(huán)境廳將在近期組織開展全省范圍內(nèi)的黃河流域污染問題專項治理行動，你認為該項工作將如何開展。
要求：立意要高，思路明確，有可行性，不超過300字，20分。
【公選王參考作答】
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