管好家屬子女 秉公廉潔用權
公選王梓桐老師
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對加強領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理作出全面規(guī)范。這是深入推進黨的自我革命、從嚴管理監(jiān)督干部的重要實踐成果和制度成果。這也是今年組織、紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作的一項新的工作內容，對于廣大遴選備考學員來說，要重點關注學習。
一、知背景
“魚和熊掌不可兼得，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官，這是兩股道上跑的車?！?015年3月，在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時，習近平總書記談到領導干部配偶和子女等經商辦企業(yè)問題，強調“對領導干部，要求就是要嚴一些”。9個多月后，在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上，習近平總書記要求中央政治局同志要引導親屬子女“力戒特權思想和享樂思想，不行不義之舉，不謀不義之財”。將教天下，必定其家，必正其身。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為，將這項工作作為推進全面深化改革的重要任務和全面從嚴治黨的有力抓手，主持召開中央政治局常委會會議，親自研究部署，審議政策規(guī)定和實施方案。
規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為，是全面從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，部署推動規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為工作，以一系列創(chuàng)新性舉措和突破性實踐，規(guī)范權力運行，防范廉政風險，促進家風建設，引導廣大領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，不斷把從嚴管黨治吏推向深入，堅定不移推進黨的自我革命。
二、深解讀
（一）適用對象
主要是黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位廳局級及相當職務層次以上領導干部
（二）適用情形
主要是投資開辦企業(yè)、擔任私營企業(yè)或外資企業(yè)等高級職務、私募股權基金投資及從業(yè)、從事有償社會中介和法律服務等行為。
《規(guī)定》對不同層級、不同類別領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，領導干部職務層次越高要求越嚴，綜合部門嚴于其他部門。
（三）管理要求
一是如實填報個人事項。領導干部每年報告?zhèn)€人有關事項時，應當如實填報配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況，年度集中報告后新產生的經商辦企業(yè)情況要及時報告。
二是查核事項填報內容。對領導干部報告情況要進行隨機抽查和重點查核。
三是違反規(guī)定嚴肅處理。發(fā)現(xiàn)有關經商辦企業(yè)違反禁業(yè)規(guī)定的，責令領導干部作出說明，由其配偶、子女及其配偶退出經商辦企業(yè)，或者由領導干部本人退出現(xiàn)職、接受職務調整，并視情況給予領導干部相應處理處分。其中，對擬提拔或進一步使用的領導干部，結合干部選拔任用“凡提四必”進行查核，不符合擬任崗位禁業(yè)規(guī)定的，應退出經商辦企業(yè)，不同意退出的不予任用。
（四）嚴肅問責
對領導干部不如實報告配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況，配偶、子女及其配偶違反禁業(yè)規(guī)定經商辦企業(yè)和以委托代持、隱名投資等形式虛假退出，以及利用職權為配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)提供便利、謀取私利等行為，依規(guī)依紀依法進行嚴肅處理，對管理不力造成嚴重后果或不良影響的責任單位和責任人員進行嚴肅問責。
（五）地方類似法規(guī)學習
上海市委辦公廳、上海市政府辦公廳關于進一步規(guī)范本市
領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）
第一條 為貫徹中央關于全面從嚴治黨的要求，加強本市領導干部隊伍管理，促進本市領導干部廉政建設，根據(jù)《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內法規(guī)和國家有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱領導干部主要包括:
（一）本市黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關中局級副職以上（含局級副職，下同）的干部；
（二）本市人民團體、依法受權行使行政權力的事業(yè)單位中相當于局級副職以上的干部；
（三）本市國有企業(yè)中的市管領導人員。
第三條 本規(guī)定所稱經商辦企業(yè)主要包括:
（一）領導干部配偶、子女及其配偶注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)，投資非上市公司、企業(yè)，在國（境）外注冊公司后回國（境）從事經營活動等情況;
（二）領導干部配偶受聘擔任私營企業(yè)的高級職務，在外商投資企業(yè)擔任由外方委派、聘任的高級職務等情況。
第四條 進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為。主要包括:
（一）市級領導干部的配偶不得經商辦企業(yè)；其子女及其配偶不得在本市經商辦企業(yè)。
（二）市委副秘書長，市政府秘書長、副秘書長，市紀委、市委各部門正局職，市政府工作部門正職，區(qū)縣黨政正職，依法受權行使行政權力的事業(yè)單位市管正職等崗位領導干部的配偶不得經商辦企業(yè)；其子女及其配偶不得在領導干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務范圍內經商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企業(yè)活動。
市高級法院及中級法院、上海海事法院、上海知識產權法院、市檢察院及檢察分院、市公安局領導班子成員的配偶不得經商辦企業(yè)；其子女及其配偶不得在領導干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務范圍內經商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企業(yè)活動。
（三）國有企業(yè)中的市管正職領導人員的配偶不得經商辦企業(yè)；市管正職領導人員的子女及其配偶和市管副職領導人員的配偶、子女及其配偶不得在領導人員任職企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)的業(yè)務范圍內經商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企業(yè)活動。
（四）除第一、二、三項以外的其他領導干部的配偶、子女及其配偶不得在領導干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務范圍內經商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企業(yè)活動。
第五條 領導干部應當按照本規(guī)定要求，將配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況向組織作專項報告，填寫《市管領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況表》，并附企業(yè)年度報告等相關材料。
領導干部應當在領導班子民主生活會上，將配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況進行明示。
第六條 市委組織部、市紀委機關會同有關部門，對填報配偶、子女及其配偶有經商辦企業(yè)情況的領導干部進行專項核實，對填報配偶、子女及其配偶無經商辦企業(yè)情況的領導干部按照每年20%的比例進行抽查。重點核查是否存在漏報、瞞報情況。對干部群眾舉報的有關線索，由市委組織部、市紀委機關依紀依法進行核查。
第七條 有違反本規(guī)定第四條所列情形的領導干部，由其配偶、子女及其配偶主動退出所從事的經商辦企業(yè)活動，或者由領導干部本人辭去現(xiàn)任職務。
第八條 對不如實報告或者未及時糾正的，按照有關規(guī)定給予領導干部組織處理或者紀律處分。涉嫌違法的，移送有關機關處理。
第九條 本規(guī)定由市委組織部、市紀委機關負責解釋。
第十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
中共上海市委辦公廳
上海市人民政府辦公廳
2015年5月1日
有媒體曾刊發(fā)評論稱，在沒有出臺類似規(guī)定之前，雖然各級都在強調領導干部親屬不得經商辦企業(yè)，但問題是，哪些干部屬于領導干部的行列，哪些領導干部親屬不得經商辦企業(yè)，哪些行為屬于經商辦企業(yè)，哪些經商辦企業(yè)行為需要規(guī)范，涉嫌違紀違法的問題怎么處理……這些問題在制度層面沒有一個明確的標準答案。
（六）《規(guī)定》出臺的情況介紹
——高瞻遠矚，科學引領?！皩σ?guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)問題，國家法律和黨內法規(guī)都有明確規(guī)定，關鍵是要落實到位，讓規(guī)矩起作用”；“領導干部特別是高級干部一定要重視家教家風，以身作則管好配偶、子女，本分做人、干凈做事”；“各級黨委要加強領導干部個人事項報告情況核查”……習近平總書記一系列重要論述，深刻闡述了規(guī)范工作的重大意義和實踐要求，為推進規(guī)范工作指明前進方向，提供根本遵循。
——抓綱帶目，綱舉目張。在黨中央堅強領導下，中央組織部圍繞抓好規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為工作，加強組織領導和政策指導，不斷完善頂層設計。成立中央規(guī)范試點工作領導小組，中央組織部主要負責同志擔任組長，對重大問題進行審議指導；先后召開3次動員部署會，開展專題培訓，宣講政策要求；分別針對省區(qū)市和中央單位規(guī)范工作制定相關規(guī)定，出臺配套實施方案和操作規(guī)程，制定禁業(yè)范圍參考意見等；研究有關“項目跟投”、“員工持股”和“私募股權基金投資及從業(yè)行為”等具體政策和答復意見。一系列組合拳及時精準，確保規(guī)范工作有章可循、便于操作，推動規(guī)范工作高質量開展。
——漸次推開，穩(wěn)中求進。2015年起，先后在上海、北京、廣東、重慶、新疆5個省區(qū)市開展試點；2019年，列入“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，在各省區(qū)市、新疆生產建設兵團全面推行，同時在8家中央單位開展試點；2020年上半年，增加20家中央單位擴大試點；2021年1月起，在中央單位全面推開。集中規(guī)范工作按照“先試點再推廣，先地方再中央單位”的路徑，歷時近7年，不斷在摸索中發(fā)展，在實踐中前行，以堅韌不拔、循序漸進的定力和決心，有效破解了過去一直想解決而沒有解決好的難題，贏得廣大干部群眾的擁護支持。
克難奮進，攻堅頑瘴痼疾；真刀真槍，解決實際問題。許多干部表示，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為，是我們黨自我革命、自我凈化的一項創(chuàng)新性工作，必將更好從源頭上斬斷利益輸送鏈條，促進領導干部家風建設，進一步凈化黨風政風，鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。
（七）《規(guī)定》幾大亮點
——聚焦“關鍵少數(shù)”。省區(qū)市和中央單位中管干部、廳局級及相當職務層次干部全部納入規(guī)范范圍，不留空白點。黨和國家領導人以上率下，不搞特殊化，傳遞出黨內監(jiān)督沒有禁區(qū)、沒有例外的強烈信號。規(guī)范對象不僅層級高，而且范圍廣。中央統(tǒng)戰(zhàn)部將各民主黨派機關納入進來，國務院國資委將委管企業(yè)相當職務層次的領導人員納入進來，教育部將非中管直屬高校領導班子成員納入進來，一并進行規(guī)范。中央單位本級本部及其直屬單位、派出機構、二級企業(yè)全部納入范圍。中管高校管理體制調整后，其班子成員嚴格按照中管干部要求進行規(guī)范。同時，制定禁業(yè)要求不搞“上下一般粗”，領導干部職務層次越高要求越嚴，綜合部門嚴于其他部門。
——精準把握政策。隨著實踐探索的深入，經商辦企業(yè)情形不斷完善拓展。在試點期間3類經商辦企業(yè)情形的基礎上，落實黨中央要求，回應社會關切，又逐步增加了“有償社會中介和法律服務”“私募股權基金投資及從業(yè)行為”2類情形。與此同時，對經商辦企業(yè)行為區(qū)別對待，把“謀生”和“發(fā)財”區(qū)別開，對經營者無其他謀生手段、經營規(guī)模不大的個體工商戶經研判后可不予規(guī)范；把“開辦”和“從業(yè)”區(qū)別開，對律師、會計師等從事有償社會中介和法律服務行為與開辦有償社會中介和法律服務機構區(qū)別開；把依靠自己科技成果、專利技術開辦企業(yè)與一般性投資入股區(qū)別開，既做到“一把尺子量到底”，又避免“一竿子打翻一船人”。
——加強過程管控。“認繳出資額”“在企業(yè)所任職務”“近三年排在前5名的銷售商品或服務名稱”等，分列在一張領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況報告表上，項目明晰，解釋詳細?？蓤?zhí)行、可操作，可檢查、可問效，規(guī)范工作制定明確標準，盡量不遺留似是而非的模糊地帶。省區(qū)市和中央單位精心設計路線圖和時間表，細化方案、建立臺賬，倒排工期、壓茬推進，有效提高工作質量和規(guī)范化水平。
——做細思想工作。堅持“是規(guī)范不是處理人”的要求，把思想政治工作貫穿始終。動員部署階段，做好政策說明，做到“三個講清楚”，即把規(guī)范工作的意義講清楚，把“重在規(guī)范”的要求講清楚，把政策規(guī)定和操作流程講清楚；個人申報階段，既做到應填盡填、應報盡報，又引導干部主動規(guī)范、自查自糾，彰顯嚴管厚愛；查核比對階段，對發(fā)現(xiàn)漏報問題的，一對一談話提醒，讓干部放下包袱如實填報；甄別認定階段，與規(guī)范對象逐人談話溝通，了解退出意向，明確“干部本人退出現(xiàn)職、接受職務調整，或者配偶、子女及其配偶退出經商辦企業(yè)活動”的“二選一”退出方式，督促依規(guī)依紀退出。
三、研真題
1.2022年6月19日，中共中央辦公廳印發(fā)了《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定》。下列不屬于《管理規(guī)定》中禁止經商辦企業(yè)的情形是（B）
A.從事法律服務行業(yè)
B.從事新聞宣傳行業(yè)
C.私募股權基金投資及從業(yè)
D.擔任私營企業(yè)或外資企業(yè)等高級職務
2.2020年海南省紀委面向全國公開選調工作人員筆試題：習近平總書記指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。請你簡論此觀點。不少于1500字，觀點鮮明，邏輯清晰，結構完整。
http://33664.cn/articleDetail/67602
3.2018.5.19漳州市紀委筆試大作文：談談新時代全面從嚴治黨的重要性
http://33664.cn/articleDetail/70955
4. 2020年10月18日江蘇省紀委遴選公務員筆試題
近期，市紀委收到多封舉報信，關于反映B市某局局長趙某的問題（1）多封舉報信皆為實名舉報，反映某企業(yè)（好像是反映某企業(yè)給趙某股權）（2）趙某收受某企業(yè)車輛。（好像兩個、還是三個問題，反映的都比較具體）線索分辦到審查調查室，室主任安排小李負責該線索。
公選王問題：
1.假如你是小李，該如何處置該線索，理由。（5分）
2.你該怎么做？（15分）
http://33664.cn/articleDetail/70306
四、作預測
1.請談談對“當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”的理解。
2.請談談規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的重要意義。
3.根據(jù)材料，請簡述個人有關事項瞞報漏報的原因。結合實際，談談如何加強改進領導干部個人事項報告工作。
4.假如你是組織部干部，結合職能，請就如何更好地組織落實《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定》，提出對策建議。
5.某廳局級領導丁某在個人事項申報中，詢問了女兒及女婿情況，得到的答復是名下沒有企業(yè)，丁某就在“配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)”情況一欄填寫“無”。組織部在抽查個人事項報告時，核查出丁某情況不實，丁某自己也感到意外。原來，丁某其女婿兩年前開辦的企業(yè)雖然早就停止運營了，但是工商信息沒有注銷。最終影響了丁某個人事項申報，丁某被組織予以誡勉談話處理。
公選王問題：從上述案例中我們可以得到哪些啟示？
6.近日，某省紀委監(jiān)委收到某省廳副廳長的問題線索。線索主要內容是：一是接受某企業(yè)吃請，私下收受大額禮金，在重點項目上為該企業(yè)打招呼，幫助其承攬工程項目；二是不據(jù)實報告干部個人有關事項，名下有3處房產沒有據(jù)實申報；三是其妻子在某上市企業(yè)持有100萬干股。
公選王問題：假如你是該省紀委監(jiān)委受理此線索的辦案人員，請談談你的初步核查思路。
7.單位將組織開展《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定》學習培訓會，請你草擬一份會議通知。
8.為進一步落實《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定》，某地引入“大數(shù)據(jù)”技術，對領導干部配偶、子女及其配偶經商信息進行比對核查，查出來一批領導干部瞞報漏報問題。針對這一行為，你怎么看？
9.中央辦公廳印發(fā)《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定》后，在基層產生強烈反響，基層黨組織建設和黨員干部從嚴管理也要向黨中央看齊。某地級市近期著手謀劃出臺本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定，但是在適用范圍、適用情形更加具體，基于此，市里一時拿不定主意。針對這種情況，請?zhí)岢瞿愕膶Σ呓ㄗh。
10.圍繞“勇于自我革命”的主題，擬寫一篇1000字左右的文章。
五、加分金句
1.勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。
2.我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。
3.全面從嚴治黨，貫穿著強烈的自我革命精神，體現(xiàn)了我們黨自我革命的決心和意志。
4.堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療傷的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。
5.偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。
6.問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導向，傾聽人民呼聲。
7.自我革命本身就是對著問題去的，諱疾忌醫(yī)是自我革命的天敵。
8.開新局于偉大的社會革命，強體魄于偉大的自我革命.
9.嚴防權力染上“銅臭味”，嚴禁資本戴上“紅頂子”。
10.將教天下，必定其家，必正其身。
11.當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。
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