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公選王材料1:
基層治理是國家治理的基石。黨的二十屆三中全會《決定》提出,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,加強黨建引領基層治理,健全發(fā)揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制,拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。這為全面提升基層治理水平、大力推進基層治理現代化提供了行動指南。
當前,基層治理要求日益提高,不少地方對信訪穩(wěn)定、矛盾調解等事項有考核指標。部分地區(qū)基層干部反映,形形色色的考評指標由上級制定,紛繁復雜的調解任務都得基層完成?;鶎蝇F狀是:鄉(xiāng)村治理要求高,工作套著“緊箍咒”;矛盾調解手段少,處理缺乏“金剛鉆”;擔當干事風險高,干部面臨“撐腰難”。鄉(xiāng)村治理現實困境引人深思。
公選王材料2:
中部某地2023年發(fā)生一起鄰里宅基地糾紛惡化為刑事案件的案例。自2022年10月起,當地村干部、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、司法所所長等人,數十次調解兩戶村民的宅基地糾紛,并通過詢問左鄰右舍、尋找樹根等標記物的方式,理清事實,但阻撓建房的一方拒不認可建房一方是原址合理建房。
2023年6月,58歲的村支書在調解過程中遭惡語辱罵,最終與阻撓建房一方發(fā)生沖突,村支書鼻骨骨折,兩名村民受輕微傷,最終打人一方3人拘留。半月談記者走訪發(fā)現,該支書和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在調解兩家矛盾過程中比較公道,并未偏向哪一方。
“本來是小矛盾,事實也比較清晰,但是基層調解沒有強制力,只要一方咬牙不認,就很難處理?!眳⑴c多次調解的包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說,你還不能冷處理,否則有人去上訪或者堵領導,都是基層的責任,人家不愿去法院,基層干部就只能硬著頭皮調解。
沖突發(fā)生后,阻撓建房一方將剪輯過的沖突視頻上傳網絡,并向相關部門舉報村支書。視頻發(fā)酵后,村支書被抹黑為“惡霸村支書帶人到村民家打人”,遭受網友攻擊。
“那段時間,一天幾十個電話問我咋回事,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、親朋好友全都知道了,我被定義為‘惡霸’?!痹摯逯f,加之到現場“幫忙”的村民被拘留,村民家屬也來找她要人,她壓力很大,“我多次報警,派出所說讓對方刪掉視頻,但影響已經無法消除了”。
該村支書的遭遇引發(fā)不少基層干部同情。當地一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言,基層干部的矛盾調解環(huán)境并不好,處理手段有限,誰也不敢得罪,要不人家就去舉報、信訪或者上傳網絡,哪一樣他們都“吃不起”。
“我們也想盡可能保護用心辦事的基層干部,給他們創(chuàng)造更好的工作環(huán)境,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源有限,空間也有限?!碑數劓?zhèn)長說,鎮(zhèn)里多次跟上述村支書談心談話,但此次事件留下的“心結”難解。
公選王材料3:
南方一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的武裝部長介紹,信訪工作中有“三級終結”制度,同一信訪事項,按照法定程序,經過三級行政機關依次做出相關意見后,該信訪事項處理終結。但實際工作中,信訪穩(wěn)定與干部考核息息相關, 既要讓上級滿意,又要讓群眾滿意,所以會出現“不管訴求是否合理,都要想辦法解決”的情況。
基層干部反映,現在有一些“專業(yè)上訪戶”,他們了解基層工作的方法和規(guī)則,懂得如何準備材料、規(guī)避風險,利用基層部門的“考核軟肋”,謀求“會哭的孩子有奶喝”。該武裝部長舉例,當地有一名“老上訪戶”,每年春節(jié)前都到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“要錢”。盡管每次都鬧得雞飛狗跳,甚至罵哭過鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部,但由于害怕他到上級部門上訪后追究屬地責任,當地干部只能“哄”著他?!昂濉钡姆椒ň褪庆`活運用政策,滿足他的一些訴求,其實就是“打擦邊球”。
“雖然在資料申報和程序上我們沒有問題,但隨著政策規(guī)定越來越嚴格,我們也擔心多年后有被追究責任的風險?!痹撐溲b部長說,為了息事寧人,他們不得不采用這種方法,承擔相關風險。
有基層干部告訴半月談記者,當下基層調解現狀是,一方面,要想盡辦法完成各種目標考核,但有些事情超出基層干部的能力范圍,常?!白隽撕芏喙ぷ?,也很辛苦,卻不被群眾理解”;另一方面,如果完不成目標任務,上級又要約談屬地領導,最后還是要怪罪下面。
當前基層治理要求越來越高,“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”是普遍要求,許多矛盾糾紛必須“就地解決”?!暗鶎痈刹繖嗔π?,資源少,一些問題之所以難以解決,是因為沒有配套的政策,在村、鎮(zhèn)、縣級根本無法解決?!币幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部說。
面對各類矛盾糾紛,如果拖延“冷處理”,群眾對基層干部的不滿情緒愈發(fā)嚴重;如果“特事特辦”,又存在政策法律風險。尷尬的是,無論“冷處理”,還是“特事特辦”,事后的責任常常都由基層干部承擔。戴著“緊箍咒”干事,一旦出事還面臨“撐腰難”,確實打擊基層干部的信心。
公選王問題:針對材料中的基層調解工作困境,請你提出解決措施。400字以內。15分。
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